РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 г.
Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,
при секретаре Гоголевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркитова С.Ж. к Администрации муниципального об разования "Город Алапаевск", Министерству строительства и архитекту ры Свердловской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Саркитов С.Ж., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения в <адрес> общей площадью не менее 33 кв.м. В последующем истец уточнил требо вания и просил возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанности: приобрести жилое помещение не ме нее нормы предоставления, установленной в муниципальном образовании в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения, распределить дан ное жилое помещение ему, безвозмездно передать в муниципальную собс твенность, а Администрацию муниципального образования "Город Алапа евск" обязать распределить жилое помещение ему по договору социаль ного найма.
В обоснование иска Саркитов С.Ж. указал, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жи лого помещения, длительно состоит в списке таких лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. После достижения совершеннолетия муни ципальным образованием ему предоставлена комната в бывшем общежитии площадью 17,1 кв.м. Она не может рассматриваться как пригодное для длительного проживания, так как меньше нормы предоставления на одно го человека, не имеет вспомогательных помещений.
Истец полагает, что в соответствии с федеральным законодатель ством, предполагающим обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением по достижении совершенноле тия, ответчики обязаны обеспечить его жилым помещением.
От ответчика администрации муниципального образования "Город Алапаевск" поступил отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве указано, что Саркитов С.Ж. подлежит обеспе чению жилым помещением за счет средств областного бюджета. В случае приобретения уполномоченными органами квартиры для него и передаче ее в муниципальную собственность, он будет обеспечен в соответствии со Списком нуждающихся лиц такой категории, в который Саркитов С.Ж. включен. В настоящее время администрации муниципального образования "Город Алапаевск" не имеет возможности предоставить ему отдельное жилое помещение по договору социального найма, поэтому просит в иске отказать.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Сверд ловской области Пономарева С.А. в судебное заседание не прибыла, представила отзыв о рассмотрении дела без ее участия и просила отка зать в иске к Министерству, так как обеспечение жильем Саркитова
С.Ж. при условии постановки его на учет в администрации муниципаль ного образования в качестве нуждающегося в предоставлении жилого по мещения будет произведено и без судебного решения в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиро там и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских до мах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения сво боды.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N.159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном уч реждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреж дениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвра щения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Истец Саркитов С.Ж., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Главы администрации г. Алапаевска N.16 от 11 ян варя 1993 г. над Саркитовым С.Ж. установлена опека супругами Степа новыми, так как он находился в детской больнице, его мать оставила мальчика на улице, запись об отце сделана на основании сведений о регистрации ее брака с ФИО4, который проживает в другом государстве, а с ним мать ребенка не проживает более десяти лет. У несовершеннолетнего нет имущества и жилой площади.
Решением Алапаевского городского федерального суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Саркитова С.Ж. лишены в отношении него родительских прав.
Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Сарки тову С.Ж. предоставлена комната в общежитии в <адрес> под номером № площадью 17,1 кв.м. на срок один год в связи обращением бывшего опекуна ФИО5, так как Саркитов
С.Ж. проходил службу в рядах Российской Армии.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" от 11 марта 2009 г. N.295 с дома по <адрес> в <адрес> снят статус общежития.
По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N.193 Саркито ву С.Ж. бессрочно предоставлена для проживания комната в бывшем об щежитии в <адрес> под номером № общей пло щадью 17,1 кв.м.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищ ного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Рос сийской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граж дан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) феде ральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом
субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых поме щениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном нас тоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или за коном субъекта Российской Федерации.
Согласно Списка граждан из числа детей сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, на ДД.ММ.ГГГГ Саркитов С.Ж. включен в такой список под номером 22 с датой постановки Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N.219 и возник новением основания для предоставления жилья в 2008 г.
Согласно ч.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помеще ния, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в ка честве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.п.2,3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соци ального найма, признаются:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социально го найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Главы муниципального образования "Город Алапа евск" от ДД.ММ.ГГГГ N.1309 установлена учетная норма в раз мере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, а норма предоставления в размере 33 кв.м. общей площади жилого помеще ния на одиноко проживающего человека.
По сообщениям Алапаевского филиала СОГУП "Областной государс твенный центр инвентаризации и регистрации недвижимости" и Управле ния Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и кар тографии по Свердловской области отсутствуют сведения о правах Сар китова С.Ж. на недвижимое имущество.
Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора со циального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Постановление Правительства РФ N.47 от 28 января 2006 г. ут верждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварий ным и подлежащим сносу или реконструкции".
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (п.4).
В частности, жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее воз можность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком до ме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п.5).
Из сообщения Алапаевского филиала СОГУП "Областной государс твенный центр инвентаризации и регистрации недвижимости" и плана этажа видно, что комната № в доме по <адрес> имеет общую площадь 17,1 кв.м., в том числе жилую 13,2 кв.м., распо ложена на третьем этаже пятиэтажного дома и находится в помещении бывшего общежития с коридорной системой расположения комнат.
Указанное свидетельствует, что предоставленная комната не может быть признана пригодной для постоянного проживания, поэтому предос тавлением такой комнаты Саркитову С.Ж. не может считаться исполнен ным обязательство об обеспечении жилым помещением.
Представленные доказательства подтверждают право истца на полу чение во внеочередном порядке как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого поме щения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 г. N.84-ПП утвержден "Порядок обеспечения в 2011 - 2015 г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро дителей, не имеющих закрепленного жилого помещения". В соответствии с п.п.12,13 Порядка Министерство строительства и архитектуры Сверд ловской области является лишь распорядителем построенных и приобре тенных за счет средств областного бюджета жилых помещений после по лучения предложений согласованных органами местного самоуправления и СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". Реше ние об обоснованности предоставления жилого помещения указанное Ми нистерство не принимает. В иске к Министерству строительства и архи тектуры Свердловской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по таким правоотношениям.
Согласно ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей пло щадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.ч.1,2 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставле ния площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого оп ределяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в со ответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и дру гих факторов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленного требования о предоставлении Саркитову С.Ж. как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро дителей и нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Обязанность по предоставлению жилого помещения следует возло жить на Администрации муниципального образования Алапаевское, то есть по месту проживания и учета истца в качестве нуждающегося, а финансирование обязательства должно быть осуществлено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Свердловской области.
Благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено в ви де отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м., расположен ное в г. Алапаевске, отвечающее санитарным и техническим требовани ям.
Статус лица, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в обеспечении жилым помещением Саркитов С.Ж. не утратил, ответчиками не оспаривается. Он проживает в жилом помещении, которое не имеет достаточной площади для предоставления одиноко проживающему человеку и не может рассматриваться как жилое помещение пригодное для посто янного проживания, поскольку спроектировано как общежитие, а занима емое истцом помещение не имеет вспомогательных помещений.
До предоставления жилого помещения по установленной норме Сар китов С.Ж. праве проживать в предоставленной комнате, а после пре доставления жилого помещения он обязан возвратить ее Администрации муниципального образования "Город Алапаевск".
Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального ко декса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Саркитова С.Ж. к Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" удовлетворить.
В иске к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области отказать.
Обязать Администрацию муниципального образования "Город Алапа евск" за счет средств бюджета Свердловской области предоставить Сар китову Сергею Жардемовичу на условиях социального найма благоустро енное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратным метров в пределах муниципального образования "Город Алапаевск" Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требова ниям.
После предоставления на условиях социального найма благоустро енного жилого помещения Саркитова С.Ж. обязать возвра тить Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" жи лое помещение в виде комнаты № в <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через суд его вынесший.
Судья Алапаевского суда А. А. Колесников.