Дело № 12-13/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Алапаевск 24 февраля 2011 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
с участием помощника Алапаевского городского прокурора Шепелева А.В.,
Мусаева Т.М.к, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (копия журнала учета исходящей корреспонденции №), в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не поступало, согласно полученной телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие,
учитывая мнение Мусаевой Т.М.к и помощника прокурора Шепелева А.В., не возражавшего против рассмотрения протеста заместителя Алапаевского городского прокурора в отсутствие Мусаевой Т.М.к, суд постановил рассмотреть данное административное дело в её отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Алапаевского городского прокурора на постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе Харловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Мусаевой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>.
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе Харловой Л.Н. Мусаевой Т.М.к назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Мусаева Т.М.к признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ, около 16 час. 00 мин., по адресу <адрес>, она нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории России, а именно: Мусаева Т.М.к, прибыв по адресу: <адрес>, не встала на миграционный учет по месту пребывания по истечении трех суток, чем нарушила положения ч.1 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, заместитель Алапаевского городского прокурора подал на него протест, в котором просит постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании доводов, изложенных в протесте, заместитель Алапаевского городского прокурора ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мусаевой Т.М.к вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела установлено, что при рассмотрении административного дела Мусаева Т.М.к нуждалась в услугах переводчика. Однако фактически переводчик ей предоставлен не был, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в постановлении отсутствует подпись Мусаева Э.Т., лица которое было привлечено в качестве переводчика, что ему разъяснены его права и обязанности, а также то, что он предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Шепелев А.В. доводы, изложенные в протесте заместителя Алапаевского городского прокурора поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником ОУФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе Харловой Л.Н. в отношении Мусаевой Т.М.к, отменить как незаконное. Кроме того, в судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Шепелев А.В. указал, что при проверке деятельности отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе о соблюдении миграционного законодательства, им были проверены оригиналы административного дела, копии которого предоставлены в суд, где отсутствовали сведения о разъяснении переводчику его прав, предусмотренных ст. 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ответственность за заведомо неправильный перевод, предусмотренная ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав помощника Алапаевского городского прокурора Шепелева А.В., нахожу обжалуемое постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов административного дела, лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу - Мусаева Т.М.к является гражданкой Азербайджана, русским языком не владеет, в связи с чем нуждалась в услугах переводчика, что было установлено при рассмотрении административного дела должностным лицом и отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что на момент рассмотрения административного дела переводчик Мусаев Э.Т. в действительности привлекался к участию по делу, поскольку права, предусмотренные ст. 25.10 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему не разъяснялись, об ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не предупреждался. Подписи Мусаевым Э.Т., как это следует из предоставленных прокурором документов, были поставлены в постановлении после выявления указанных нарушений в ходе проведения проверки Алапаевской городской прокуратуры.
В силу ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства, а именно: не представление Мусаевой Т.М.к не владеющей русским языком переводчика, лишило её возможности выступать и давать разъяснения по делу, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишило права на защиту.
Выявленные процессуальные недостатки, допущенные при производстве административного дела, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекут отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест заместителя Алапаевского городского прокурора удовлетворить.
Постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе Харловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мусаевой Т.М.к Мехман кызы по ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в отделение УФМС России по Свердловской области в Алапаевском районе на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Алапаевского городского суда О.С.Карабатова