Дело №
РЕШЕНИЕ
г. Алапаевск 15 марта 2011 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
с участием Зотеева Р.С., его защитника адвоката ФИО4, предоставившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
участникам процесса права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, отводов и ходатайств суду не заявлено,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зотеева Р.С. на постановление начальника отдела ВК Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
Зотееву Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему в <адрес>, имеющему высшее образование, работающему <данные изъяты>, женатому, имеющему <данные изъяты> несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшемуся,
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела ВК Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Зотеев Р.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему определено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, правонарушение выразилось в том, что в нарушении требований ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства, Зотеев Р.С. не состоит на воинском учете и не имеет военного билета.
Не согласившись с постановлением, Зотеев Р.С. обжаловал его, подав жалобу в Алапаевский городской суд. В жалобе Зотеев Р.С. просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, либо отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что административное правонарушение он не совершал.
В судебном заседании Зотеев Р.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и показал суду, что с <данные изъяты> и по настоящее время он работает в <данные изъяты>, имеет звание <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он проходил призывную медицинскую комиссию и получил приписное удостоверение о том, что постановлен на воинский учет по месту его пребывания в <адрес>. При поступлении на службу в <данные изъяты> приписное удостоверение было сдано им в отдел кадров. В ДД.ММ.ГГГГ, когда он получил устное уведомление из отдела кадров о получении в военном комиссариате военного билета, он обратился в военный комиссариат, и в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление о назначении административного наказания. В связи с изложенным, полагает, что ответственность о постановке на воинский учет лежит на руководстве <данные изъяты>, которое должно было направить в военный комиссариат по месту его жительства и пребывания мотивированное ходатайство о зачислении его на специальный воинский учет. Кроме того, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не указана статья, по которой он признан виновным, назначение административного наказания не мотивировано.
Защитник адвокат ФИО4 поддержала доводы жалобы Зотеева Р.С. и просила постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Зотеева Р.С. и его защитника адвоката ФИО4, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудники органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. На общих основаниях указанные лица несут ответственность лишь по категориям дел, перечисленным в части 2 ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов).
Из материалов дела видно, что Зотеев Р.С. является сотрудником органов внутренних дел, имеет специальное звание и привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не относится к нарушениям, перечисленным в части 2 ст. 2.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности, возлагается на орган возбудивший дело об административном правонарушении.
Согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные лицом его вынесшим (что предполагает установление места, времени обстоятельств правонарушения), сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и мотивированное решение по делу (что предполагает исследование доказательств, их оценку, мотивацию назначения наказания).
Должностным лицом начальником отдела ВК Свердловской области по г. Алапаевск и Алапаевскому району данные требования закона не выполнены.
Привлекая Зотеева Р.М. к административной ответственности за нарушение ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вывод о совершении Зотеевым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не мотивировало.
В постановлении, в нарушении ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с п. 35 Постановления правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года №179 «Об утверждении положения о воинском учете» снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков, вопрос о том, является ли Зотеев Р.С. субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может ли нести административную ответственность на общих основаниях не выяснялся. Кроме того, в резолютивной части данного постановления отсутствует ссылка на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Зотеев Р.С. был привлечен к административной ответственности, а назначение административного наказания не мотивировано.
При таких условиях постановление начальника отдела ВК Свердловской области по г. Алапаевск и Алапаевскому району является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Зотеева Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела ВК Свердловской области по г. Алапаевск и Алапаевскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зотеева Р.С. отменить, дело производством прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Зотеева Р.С. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Алапаевского городского суда О.С. Карабатова