Дело № 12-12/2011

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск        04 августа 2011 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Я.П.,

с участием Булатова О.Р.,

помощника Алапаевского городского прокурора Тихонова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатова О.Р. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Алапаевска Свердловской области Некрасовой Н. А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Булатов О.Р., <данные изъяты>

подвергнут административному наказанию в виде штрафа <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Алапаевска Некрасовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Булатов О.Р. привлечен к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» сведений о выделении (создании) рабочих мест для трудоустройства инвалидов ДД.ММ.ГГГГ в счет установленной квоты.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Булатов О.Р. обжаловал его в Алапаевский городской суд. В своей жалобе Булатов О.Р. указывает, что его вины в совершении административного правонарушения нет, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске и проконтролировать правильность направления отчета за март месяц, который своевременно был сдан в ГУ «Алапаевский центр занятости», не мог. Полагает, что отсутствие в отчете сведений о создании (выделении) 1 рабочего места для трудоустройства инвалида в счет установленной квоты не свидетельствует об умышленном не предоставлении истребуемых сведений. Просил постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Булатов О.Р. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник Алапаевского городского прокурора Тихонов А.Ю., полагая, что постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Алапаевска является законным и обоснованным просил жалобу Булатова О.Р. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Булатова О.Р., помощника Алапаевского городского прокурора Тихонова А.Ю., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда в виду стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Свердловской области от 31.03.2005 г. № 246 - ПП «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организациях расположенных на территории Свердловской области» организациям, расположенным на территории Свердловской области с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников.

Согласно ч.3 ст. 25 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости населения информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов.

В соответствии с Приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области от 16.02.2011 г. №44 информация о выполнении квоты приема на работу инвалидов должна предоставляться в ГУ НЗ СО «Алапаевский центр занятости» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. Алапаевского городского прокурора Глуховым Р.Г. в отношении директора <данные изъяты> Булатова О.Р. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому руководитель <данные изъяты> Булатов О.Р., расположенного в <адрес>, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» не представил в ГУ ЗН СО «Алапаевский центр занятости» в срок, установленный для предоставления отчетности (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом), сведения за март 2011 г. о выделении (создании) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2), копией свидетельства о регистрации юридического лица (л.д. 8), уставом МУП «АУЖД» МО Алапаевское (л.д.9-18), приказом о назначении на должность директора (л.д.7), информацией о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов за март и апрель 2011 г. (л.д.5, 6), оцененным мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Булатова О.Р. о том, что в день предоставления отчетов он находился в отпуске, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности, несостоятелен, поскольку как установлено материалами дела о необходимости предоставления указанных сведений Булатов О.Р. был предупрежден ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом директора ГУ ЗН СО «Алапаевский центр занятости», в связи с чем должен был предпринять все необходимые меры для выполнения указанного запроса, поручив его выполнение ответственному лицу (л.д.59).

Кроме того, из объяснений ведущего юриста ГУ ЗН СО «Алапаевский центр занятости» ФИО1, так же следует, что в установленные законом сроки сведений о выделении квотируемых рабочих мест ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставлено в ГУ ЗН СО «Алапаевский центр занятости» не было (л.д.62-63).

При таких обстоятельствах действия директора МУП «АУЖД» МО Алапаевское Булатова О.Р. правильно квалифицированы по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Булатова О.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Алапаевска Свердловской области Некрасовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Булатова О.Р. по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Булатова О.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Алапаевского городского суда                                                  О.С. Карабатова