Дело № 12-91/2011

РЕШЕНИЕ

г.Алапаевск 09 августа 2011 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кореиной Г.В. на постановление и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Кореиной Г.В., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Материалами административного дела установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ № жильцов <адрес> о нарушении их потребительских прав, а именно: некачественное оказание коммунальных услуг в виде бесперебойного предоставления холодного и горячего водоснабжения, в отношении ЗАО «Фанком» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках данного административного дела была проведена документарная проверка в отношении ЗАО «Фанком» на объекте – <адрес> и санитарно- эпидемиологическая экспертиза на соответствие температуры в сети горячего водоснабжения в жилом <адрес>, расположенном по <адрес>, требованиям санитарного законодательства.

В результате административного расследования выявлено нарушение санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей: при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что вода горячая централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в точке водозабора в <адрес>, не соответствует требованиям санитарных правил по показателю "температура воды". Температура воды горячей составила 32 °C, при величине допустимого уровня от 60 до 75 °C (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ).

По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника ЖКХ ЗАО «Фанком» Кореиной Г.В. по ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело передано для рассмотрения и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А.

Постановлением и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ Кореина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей определено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кореина Г.В. обратилась с жалобой в Алапаевский городской суд. В обосновании своих доводов Кореина Г.В. ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении. Полагает, что проверка ЗАО «Фанком» была проведена с нарушением ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без распоряжения руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе и без согласования с органами прокуратуры. По результатам проверки предписание юридическому лицу не выдавалось, о проведении экспертизы ЗАО «Фанком» уведомлено не было, отбор проб воды производился помощником санитарного врача Медведевой О.М. в отсутствие двух понятых. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и необоснованное.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы Кореиной Г.В., заслушав объяснения специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1 нахожу постановление и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1, показала, что по жалобе жильцов <адрес> о нарушении их потребительских прав, связанных с некачественным оказанием коммунальных услуг при предоставлении холодного и горячего водоснабжения, в отношении ЗАО «Фанком» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении по делу административного расследования. В рамках данного административного расследования была произведена экспертиза подаваемой потребителям горячей воды на соответствие её требованиям санитарного законодательства, а также ряд иных мероприятий на основании которых она пришла к выводу о наличии в действиях начальника ЖКХ ЗАО «Фанком» Кореиной Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, по окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника ЖКХ ЗАО «Фанком» Кореиной Г.В. по ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело передано для рассмотрения и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как установлено материалами административного дела и показаниями специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1, производство по настоящему делу проводилось в форме административного расследования.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Такого условия, определяющего подведомственность дела, как волеизъявление должностного лица, к которому данное дело поступило на рассмотрение, эта норма не предусматривает.

Возможность изменения подведомственности рассмотрения дела по усмотрению должностного лица, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, установлена в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для тех случаев, когда административное расследование не проводится.

Поскольку по делу в отношении Кореиной Г.В. административное расследование проводилось, то оно подлежало рассмотрению районным судом, а и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегина И.А. приняла его к своему производству с нарушением закона. В связи с этим постановление данного должностного лица подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направлению по подведомственности в Алапаевский городской суд.

Руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск и Алапаевскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзра по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе Телегиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ЖКХ ЗАО «Фанком» Кореиной Г.В. по ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить по подведомственности для его рассмотрения по существу в Алапаевский городской суд.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда О.С.Карабатова