РЕШЕНИЕ Дело №12-33/2012 г. Алапаевск 11 марта 2012 года. Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Комарова А.Я. старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ивановой Е.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу Мальцева В. И. на постановление № по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевску и Алапаевскому району, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Питенко Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мальцеву В.И., <данные изъяты> назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению должностного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> Мальцев В.И. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в помещениях <данные изъяты> допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1. Не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье, а именно; не в полном объеме производится производственный лабораторный контроль ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ; Не обеспечивается регулярный контроль с периодичностью за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны ( минеральные масла- 3 класс опасности не реже чем 1 раз в квартал); 2. Лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, не информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также не обеспечиваются средствами индивидуальной ( защитные мази для рук) в соответствии с требованиями действующего законодательства; 3. В распределительной сети горячего водоснабжения ООО "Алапаевский котельный завод" не проводится производственный лабораторный контроль качества горячей воды. 4. Проект нормативов предельно допустимых выбросов не разработан, соответственно не пройдена санитарно-эпидемиологическая экспертиза; 5. ООО "Алапаевский котельный завод" не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта; 6. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы с органами Роспотребнадзора; 7. Не осуществляется мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов и санитарно-защитной зоне ООО "Алапаевский котельный завод", а также объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге не определен и с органами Роспотребнадзора не согласован; 8. Стены душевой в котельной имеют дефекты за этого стены не обрабатываются с применением моющих и дезинфицирующих средств; 9. Не организована стирка, чистка спецодежды в централизованных прачечных; 10. При осуществлении технологических процессов не предусмотрено установление предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочих зон, уровней шума, вибрации, электромагнитных волн; 11. Работники организации не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (сварщик и станочники работают без спец одежды и средств индивидуальной защиты наушники противошумные); 12. Перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов не представлен; 13. Не производится контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия; 14. Температура поверхности рукояток на рабочем месте электросварщика должна находится в оптимальных условиях, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний по фактору температура поверхности; 15. Параметры микроклимата (температуры, влажности) на рабочих местах не соответствует действующим гигиеническим нормативам, а именно: зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) механический цех рабочее место станочника (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место станочника (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место токаря (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место токаря (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха сборочный цех рабочее место слесаря (станок <данные изъяты>) - Относительная влажность воздуха - Температура воздуха сборочный цех рабочее место электросварщика № - Температура воздуха зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) механический цех рабочее место станочника (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место станочника (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место токаря (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха механический цех рабочее место токаря (станок <данные изъяты>) - Температура воздуха сборочный цех рабочее место слесаря (станок <данные изъяты>) - Относительная влажность воздуха - Температура воздуха сборочный цех рабочее место электросварщика № - Температура воздуха 16. Не представлена информация по выполнению плана иммунопрофилактики в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в календарном плане вакцинопрофилактики за ДД.ММ.ГГГГ. Факт отказа от профилактической прививки в письменном виде отсутствует; 17. Не проводятся профилактические мероприятия по дезинсекции с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, (охват площадей, кратность обработки). Не представлены подтверждающие документы об обследовании на регистрацию фактов наличия членистоногих; 18. Водители, имеющие контакт загрязнение рук с различными СОЖ, маслами, лакокрасочными материалами не обеспечиваются защитными мазями и пастами; 19. Нарушается периодичность проведения медицинских осмотров лиц, работающих с вредными и опасными производственными факторами. Отсутствуют заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров из лечебно-профилактического учреждения и Центра профпатологии; 20. За ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контингенты и поименные списки не согласованы с Алапаевским ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Мальцев, как директор ООО «Алапаевский котельный завод», не принял мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных Уставом ООО «Алапаевский котельный завод» и не выполнил все необходимые действия для выполнения всех требований, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Мальцев В.И. обратился в суд с просьбой отменить постановление, как незаконное. В своей жалобе, не оспаривая существо административного правонарушения, он указал, что территориальным отделом Роспотребнадзора при производстве по настоящему делу были допущены существенные нарушения его прав: нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении. В частности, в жалобе указал, что законному представителю предприятия акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не вручался., время для дачи пояснений не предоставлялось. Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен в связи с нарушением требований ст. 28.2 КОАП РФ. Считает, что определение вынесено неправомочным должностным лицом. ДД.ММ.ГГГГ вынесен новый протокол об административном правонарушении. Таким образом, заявитель считает, что нарушено его право на защиту, так как вынесено по одному и тому же правонарушению 2 протокола об административном правонарушении. Полагает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и недействительным. В судебное заседание Мальцев В.И. представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мальцева В.И. Заслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Комарова А.Я., старшего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Иванову Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что постановление должностного лица о признании виновным Мальцева В.И. в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением должностному лицу на новое рассмотрение. Согасно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в случае их неявки выясняются причины и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Как видно из постановления о назначении административного наказания за № от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в отсутствие Мальцева. Вопрос о его явке и о причинах неявки не разрешался, тогда как в деле отутствуют сведения о его извещении о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, следует признать, что существенно нарушены его процессуальные права, предусмотренные данной статьей, а именно: не разъяснялись его права и обязанности, он был лишен права заявлять отводы должностному лицу и ходатайста, давать свои пояснения по существу дела. Кроме этого, из представленных материалов, высланных Главным государственным санитарным врачом по г. Алапаевску и Алапаевскому району, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в суд по его запросу, не видно, проводилась ли ДД.ММ.ГГГГ плановая проверка ООО «Алапаевский котельный завод», указанная в постановлении должностного лица, так как отсутствует акт проверки, не представлены должностные обязанности директора завода, в связи с чем суд был лишен возможности объективно рассмотреть жалобу и оценить правомерность вынесенного решения. В связи с вышеизложенным, учитывая, что существенно нарушены процессуальные права заявителя, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Жалобу Мальцева В. И. удовлетворить.. Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевску и Алапаевскому району, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Питенко Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении Мальцеву В. И. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Алапаевский городской суд. Судья Г.И. Баланюк