Дело № 12- 31/2012

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск                           06 апреля 2012 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре Медведевой Я.П.,

с участием защитника Петрова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белялова К.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Белялову К. А., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ Белялов К.А. признан виновным за нарушение действующих санитарных норм и невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий при работе женщин сборщиков пакетов на клеенаносящих вальцах в клеильно-обрезном цехе ЗАО «Фанком».

           Не согласившись с указанным постановлением, Белялов К.А. подал на него жалобу. В своей жалобе Белялов К.А. просит постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что выводы о его виновности как должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на действующем законодательстве. Так, отнесение условий труда на рабочем месте сборщика пакетов к 3 классу 1 степени вредных условий труда, где не могут работать женщины, противоречит положениям п.п. 2.1.3 и 4.2.1 СанПин 2.2.0 555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», а также «Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».

В судебном заседании защитник Петров Д.В. на доводах жалобы настаивал и просил об их удовлетворении. В дополнениях защитник сослался на то, что возможности организовать труд женщин сборщиков пакетов клеильно-обрезного цеха иначе, а именно не в позе стоя свыше 60 % времени рабочей смены в силу особенностей технологии производства невозможно. В связи с изложенным предприятием на сегодняшний день установлены дополнительные социальные гарантии для данной категории лиц: дополнительный отпуск 14 дней, понижены коэффициенты по премированию, увеличены доплаты 8%, установлены нормативы выдачи спецодежды, установлены дотации на молоко, изменен режим рабочего времени, разработан ряд мероприятий по улучшению условий и охраны труда и санитарно-оздоровительным мероприятиям. Полагает, что в действиях Белялова К.А. отсутствует состав админитсративного правонарушения.

В судебном заседании и в своем отзыве на доводы жалобы Белялова К.А. главный специалист эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а в удовлетворении жалобы Белялову К.А. отказать. Ссылается на то, что проверка юридического лица ЗАО «Фанком» по факту выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ проведена в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицом не выполнен п. 5 предписания, согласно которому предприятие должно было предоставить рабочие места для женщин сборщиков пакетов клеильно-обрезного цеха с допустимыми условиями труда с показателями допустимой трудовой нагрузки, относящиеся ко 2 классу условий труда в соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса». Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены обоснованность и законность данного предписания. Считает, что президент ЗАО «Фанком» Белялов К.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с п.1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин для практически здоровых женщин на предприятиях всех видов собственности должны предоставляться рабочие места с допустимыми условиями труда, которые характеризуются такими факторами как среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомство. Соответствуют безопасным условиям труда. Вместе с тем, женщинам сборщикам пакетов клеильно - обрезного цеха ЗАО «Фанком» рабочие места с допустимыми условиями труда не предоставляются, поскольку в течение рабочей смены они работают в позе стоя (данные условия труда в соответствии с п. 4.2 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса по позе стоя относятся к 3 классу 1 степени вредных условий труда на рабочих местах сборщиков пакетов) до 80% времени смены, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Свидетель ФИО2 специалист эксперт ОНГТ Управления Роспотребнадзора по Свердловской области дал аналогичные ФИО1 объяснения, указав, что оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Петрова Д.В., объяснения свидетелей ФИО2 и ФИО1 пришел к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В силу требований ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное исследование обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу изложенного и согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, помимо обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность, должно содержать мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, признавая президента ЗАО «Фанком» Белялова К.А. виновным в совершении санитарных правил и гигиенических нормативов, должностное лицо в постановлении мотивированного решения об этом не привело, ограничившись лишь перечислением норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, вмененных в вину должностному лицу на основании протокола об административном правонарушении.

Так, в постановлении о привлечении Белялова К.А. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что правонарушение выразилось в том, что в нарушение п. 1.9 СанПин 2.2.0.555-96 для женщин сборщиков пакетов клеильно-обрезного цеха ЗАО «Фанком» не предоставляются рабочие места с допустимыми условиями труда, то есть с показателями допустимой трудовой нагрузки, относящиеся ко 2 классу труда, в соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса», поскольку показатели тяжести трудового процесса относятся к 3 классу 1 степени вредных условий труда.

Принимая решение о виновности Белялова К.А. должностное лицо не только не указало на основании чего оно пришло к выводам, почему показатели тяжести трудового процесса женщин сборщиков пакетов относятся к 3 классу 1 степени вредных условий труда, но и не приняло во внимание, что указанные нормы могут быть применены к организации работы женщин - сборщиков пакетов во взаимосвязи с другими нормами санитарно - эпидемиологических требований и трудового законодательства, регулирующих труд женщин на производстве.

Из предоставленных Беляловым К.А. с жалобой материалов установлено, что к 3 классу 1 степени вредных условий - условия труда отнесены на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ ФГУП «ПО «Октябрь» по единственному показателю «рабочая поза», а именно: женщины - сборщицы пакетов выполняют свою работу в позе стоя до 80 % времени смены, при допустимом значении этого показателя - до 60% времени смены.

Вместе с тем, с учетом п.п. 2.1.3 и 4.2.1 СанПин 2.2.0 555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», следует, что для женщин предпочтительны стационарные рабочие места и работы, выполняемые в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию, нежелательна постоянная работа стоя и сидя; постоянная работа стоя запрещена лишь беременным женщинам, кроме того, с учетом положений Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, в нем отсутствует профессия - сборщик пакетов клеильно-обрезного цеха.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлено, что выполнение указанной работы, иначе как в положении стоя, невозможно, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - президента ЗАО «Фанком» Белялова К.А.в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена, в связи с чем жалоба Белялова К.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Белялова К. А. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело производством прекратить на основании ст. 24. 5 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Алапаевского городского суда                     О.С. Карабатова