РЕШЕНИЕ Дело №12-78/2012 г. Алапаевск. 9 июля 2012 года. Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И., с участием прокурора Тихонова А.Ю. Деева К.И., его защитника Лызлова А.В., при секретаре Боровиковой Е.С. рассмотрев в судебном заседании жалобу Деева К. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Алапаевска Свердловской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дееву К. И., <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Алапаевска Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Деев К.И. признан виновным в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Алапаевское, ФИО1, ранее занимавшая должность на муниципальной службе в администрации Махневского МО в должности <данные изъяты>, принята на должность <данные изъяты> В установленный Законом 10-дневный срок сведения от МО Алапаевское бывшему работодателю об этом не поступили. Не согласившись с вынесенным постановлением, Деев К.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании Деев К.И. и его представитель Лызлов А.В. в обосновании доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что при вынесении постановления по административному делу в отношении главы Администрации МО Алапаевское Деева К.И., мировым судьей были неправильно применены нормы материального права, а именно - Федерального закона РФ № 237-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ссылались на то, что ФИО1 была принята в Администрацию МО Алапаевское на должность, в функции которой не входили и не входят в должностные (служебные) обязанности по предыдущей занимаемой ею должности, поскольку муниципальные образования Алапаевское и Махневское, в соответствии с гл. 8 Конституции РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются самостоятельными и равными по своему статусу органами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на территориях разных муниципальных образований, поэтому оснований для сообщения о том, что ФИО1 была принята в Алапаевское МО бывшему работодателю, то есть Махневскому МО, не имелось. Проверив материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности и его защитника, прокурора, полагавшего, что постановление мирового судьи законное и обоснованное, нахожу требования Деева К.И подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Выводы мирового судьи о виновности Деева К.И. в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», не соответствуют обстоятельствам дела. Мировым судьей установлено, что ФИО1 замещала муниципальную должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и что, эта должность входит в Реестр должностей муниципальной службы Махневского муниципального образования, наиболее коррупциопасных сфер деятельности органов местного самоуправления. Мировой судья, признавая виновным Деева К.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указала, что основанием признания его вины явилось не сообщение в Махневское МО сведений о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшей муниципальной служащей, замещавшей должность, включенную в перечень должностей муниципальной службы, установленный решением Думы Махневского МО № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, признавая Деева К.И., как Главу администрации Алапаевского МО, виновным в совершении административного правонарушения, судья не учла требования, изложенные в ч. 1 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которой, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.». Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по статье 12.29 настоящего Кодекса необходимо наличие следующих условий: чтобы не прошло двух лет после увольнения работника с государственной или муниципальной службы; чтобы поступающий на работу гражданин ранее замещал должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в случае, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего; чтобы лицо, принявшее работника при наличии вышеизложенных условий, не сообщило бывшему работодателю в течение 10 дней о принятом им работнике. ФИО1 ранее занимала муниципальную должность <данные изъяты> и была принята в Администрацию МО Алапаевское на должность, в функции которой не входили и не входят должностные (служебные) обязанности по предыдущей занимаемой ею должности, поскольку муниципальные образования Алапаевское и Махневское муниципальное образование в соответствии с главой 8 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются самостоятельными и равными по своему статусу органами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на территориях разных муниципальных образований. ФИО1, занимая предыдущую должность, никакого отношения не имела к Алапаевскому Муниципальному образованию. В связи с этим, считаю, что в должностные (служебные) обязанности работников одного муниципального образования не могли и не могут входить функции по муниципальному, либо административному управлению работниками другого муниципального образования. На основании изложенного, считаю, что в действиях главы Администрации МО Алапаевское Деева К.И. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку не установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 настоящего Кодекса, мировым судьей не верно истолкованы и применены нормы материального права -ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции. С учётом вышеизложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Алапаевска Свердловской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Деева К. И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Жалобу Деева К. И. удовлетворить. Судья Баланюк Г.И.