Дело № 12-152/2012

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск        12 сентября 2012 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Я.П.,

с участием Калугина Н.А.,

старшего помощника Алапаевского городского прокурора Кабакова Д.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калугина Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностному лицу:

Калугину А. Н., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу председателю СХПК «Путиловский» Калугину А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное наказание назначено председателю СХПК «Путиловский» Калугину А.Н. за то, что он, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, не осуществлял контроль за соблюдением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что привело к административному правонарушению, выразившемуся в отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у СХПК «Путиловский» программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующей Федеральному Закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Требованиям к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, утвержденным постановлением РЭК Свердловской области от 25 августа 2010 года N 100-ПК "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области".

Не согласившись с указанным постановлением, Калугин Н.А. подал на него жалобу. В своей жалобе Калугин Н.А. ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В своих письменных пояснениях представитель РЭК Свердловской области Цветкова А.И. просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а доводы жалобы Калугина Н.А. без удовлетворения. Ссылается на то, что в действиях должностного лица Калугина Н.А. имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении правонарушения доказана. Постановление вынесено заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. в соответствии с требованиями действующего законодательства, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

В судебном заседании Калугин Н.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил суд постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. отменить, дело производством прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший помощник Алапаевского городского прокурора Кабаков Д.Н. просил постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

     Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, письменные объяснения представителя РЭК Свердловской области Цветковой А.И., заслушав Калугина Н.А., старшего помощника Алапаевского городского прокурора Кабакова Д.Н., пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 30. 7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 утверждены Правила, устанавливающие требования к программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил, требования к программе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) соответствующей регулируемой организации. При установлении требований к программам регулирующий орган определяет срок приведения регулируемыми организациями своих программ в соответствие с установленными требованиями, составляющий не менее 3 месяцев.

Постановлением РЭК Свердловской области от 25 августа 2010 года N 100-ПК утверждены Требования к программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области, согласно которым программы организаций должны содержать: описание целей и задач Программы; анализ потребления энергетических ресурсов за предшествующий период регулирования; основные направления энергосбережения и повышения энергоэффективности, их обоснование; значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей Программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей Программы, сроки проведения указанных мероприятий с разбивкой по годам; анализ состояния и перспективы развития Организации, а также прогноз потребления (производства) энергоресурсов на соответствующий период; механизм реализации, систему мониторинга, управления и контроля за ходом выполнения Программы.

В ходе проверки установлено, что СХПК «Путиловский», одним из видов деятельности которого является - холодное водоснабжение, не разработал и не представил в РЭК Свердловской области программу, соответствующую указанным Требованиям, поскольку предоставленная на 2011 - 2012 года программа не содержит следующих сведений: анализа потребления энергетических ресурсов за предшествующий период регулирования; основные направления энергосбережения и повышения энергоэффективности, их обоснование; значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности представлен без указания ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы; анализа состояния и перспективы развития организации, а также прогноз потребления (производства) энергоресурсов на соответствующий период; механизм реализации, систему мониторинга, управления и контроля за ходом выполнения программы, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Калугин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность председателя СХПК «Путиловский».

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях председателя СХПК «Путиловский» Калугина Н.А., который несет ответственность за руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, в том числе ответственность за соблюдение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, признаков правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, постановление вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составляет один год с момента обнаружения длящегося правонарушения, выявленного Алапаевским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и все влияющие на наказание обстоятельства.

Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении должностного лица Калугина Н. А. по ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Калугина Н.А. - без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда        О.С. Карабатова