Дело № 5- 38/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ25 мая 2011 года г.Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
при секретаре судебного заседания Голомонзиной Е.Д.,
с участием представителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> Шевелевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, юридический адрес: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> нарушены требования пожарной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в ходе проверки сотрудниками г. Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения склада Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не установлен противопожарный режим распорядительным документом, складское помещение не оборудовано противопожарной дверью с пределом огнестойкости 0,6 ч., эксплуатируется светильник без защитного колпака (плафона), предусмотренного конструкцией, отсутствуют два пожарных извещателя, что свидетельствует о нарушениях Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31, и СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78.
Тем самым, юридическим лицом Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Представитель юридического лицаМуниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> Шевелева Л.С. признала наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных недостатков. Принят распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, светильник накрыт плафоном, установлены два пожарных извещателя, подготовлены и направлены письма начальнику Управления культуры МО г.Алапаевск для выделения дополнительных финансовых средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Допрошенный в судебном заседании начальник ОНД ОНД Алапаевского МО, МО г. Алапаесвк, Махневского МО Сироткин А.В. суду показал, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, при эксплуатации помещения склада, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, указанными в административном протоколе и прилагаемых к нему документах. В связи с этим, Госпожнадзор передал материал в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> в части запрета эксплуатации помещения склада, расположенного в административном здании по <адрес>. Считает, что нарушения требований правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, поскольку способствуют возникновению пожара, его быстрому распространению и позднему обнаружению.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) следует, что сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г.Алапаевска и Алапаевского района во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г.Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору, была проведена плановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в административном здании Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, расположенном в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения склада, которые выразились в том, что не установлен противопожарный режим распорядительным документом, складское помещение не оборудовано противопожарной дверью с пределом огнестойкости 0,6 ч., эксплуатируется светильник без защитного колпака (плафона), предусмотренного конструкцией, отсутствуют два пожарных извещателя.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> при эксплуатации помещения склада в административном здании, расположенном в <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности.
Так, в соответствии с п.15 Правил пожарной безопасности в РФ №313 (ППБ 01-03) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
В соответствии с п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ №313 (ППБ 01-03) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно п.12.16 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001"Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей.
Согласно п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
Указанные требования правил пожарной безопасности юридическим лицом выполнены не были.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлена вина юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> не имелось возможности соблюдать требования пожарной безопасности, суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает: признание вины, принятие активных и действенных мер к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (совершено грубое правонарушение, посягающее на общественную безопасность), а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, судья в соответствии со ст. 3.12. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает применить исключительную меру наказания приостановление деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> в виде запрета эксплуатации помещения склада, расположенного в административном здании школы, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, т.к. другие виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смогут обеспечить целей административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.
Кроме того, при определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что дальнейшая эксплуатация помещения склада создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещения склада, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Разъяснить юридическому лицу Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.С.Карабатова