Дело № 5- 33/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ20 мая 2011 года г.Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
при секретаре судебного заседания Медведевой Я.П.,
представитель юридического лица муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» директор Жолобов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении административного дела в его отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа», юридический адрес: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:Муниципальным образовательным учреждением «Арамашевская средняя образовательная школа» нарушены требования пожарной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 30 минут в ходе проверки сотрудниками г. Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения склада кабинета трудов МОУ «Арамашевская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не проведена ревизия заземляющего устройства, не установлен распорядительным документом противопожарный режим, распределительная коробка на электродвигателе не закрыта защитной крышкой, электродвигатели не очищены от пыли, помещение не убирается от горючих отходов и не оборудовано противопожарной дверью с пределом огнестойкости 0,6 ч, внутренняя дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода, помещение склада кабинета трудов не разделено от помещения школы ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости или противопожарной преградой, что свидетельствует о нарушениях Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03), Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных, и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года, СНиП 21-01-97*"Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, и СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78.
Тем самым, юридическим лицом муниципальным образовательным учреждением «Арамашевская средняя образовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Представитель юридического лица муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» директор Жолобов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании начальник ОНД ОНД Алапаевского МО, МО г. Алапаесвк, Махневского МО Сироткин А.В. суду показал, что при проведении плановой проверки Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при эксплуатации помещения склада кабинета трудов МОУ «Арамашевская СОШ», расположенного по адресу: 624672, <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, указанными в административном протоколе и прилагаемых к нему документах. В связи с этим, Госпожнадзор передал материал в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» в части запрета эксплуатации помещения склада кабинета трудов, расположенного в административном здании по <адрес>, в <адрес>. Считает, что нарушения требований правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, поскольку способствуют возникновению пожара, его быстрому распространению и позднему обнаружению, а также затрудняют эвакуацию людей при пожаре.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6) и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) следует, что сотрудниками отдела государственного пожарного надзора <адрес> и <адрес> во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору, была проведена плановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в административном здании Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа», расположенном в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения склада кабинета трудов.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальным образовательным учреждением «Арамашевская средняя образовательная школа» при эксплуатации помещений в административном здании, расположенном в <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03):
- п.15 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим;
- п.52 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
- п.57 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- п.203 стены, потолки, пол, конструкции и оборудование помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т.п. должны систематически убираться. Периодичность уборки устанавливается приказом по предприятию. Уборка должна проводиться методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.
Согласно п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
В соответствии с п. 7.4.СНиП 21-01-97*"Пожарная безопасность зданий и сооружений" части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Кроме того, согласно п.2.3.9 Правил пожарной безопасности 101-89 электродвигатели должны регулярно очищаться от пыли. Запрещается накрывать электродвигатели какими-либо горючими материалами.
Указанные требования правил пожарной безопасности юридическим лицом выполнены не были.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлена вина юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам у Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» не имелось возможности соблюдать требования пожарной безопасности, суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа», смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (совершено грубое правонарушение, посягающее на общественную безопасность), а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, судья в соответствии со ст. 3.12. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает применить исключительную меру наказания приостановление деятельности Муниципального образовательного учреждения «Арамашевская средняя образовательная школа» в виде запрета эксплуатации помещения склада кабинета трудов, расположенном в административном здании школы, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, т.к. другие виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смогут обеспечить целей административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.
Кроме того, при определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что дальнейшая эксплуатация указанного помещения (склада кабинета трудов) создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Муниципальное образовательное учреждение «Арамашевская средняя образовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещения склада кабинета трудов, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток.
Разъяснить юридическому лицу Муниципальному образовательному учреждению «Арамашевская средняя образовательная школа» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.С.Карабатова