Дело № 5- 52/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Алапаевск 08 августа 2011 года Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С., при секретаре Медведевой Я.П., с участием Агаева А.А.о, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о Агагулу оглы, <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Агаев А.А.о, осуществляющий предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от ДД.ММ.ГГГГ №), в закусочной <данные изъяты> расположенной в <адрес>, допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: Объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала. В закусочной <данные изъяты> имеется один вход. Набор помещений закусочной <данные изъяты> не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил. Отсутствует помещения: моечная для кухонной посуды, складское помещение, туалет для персонала, гардероб для персонала. Не своевременно проводится текущий ремонт производственного помещения (моечная столовой посуды), местами на стене отсутствует облицовочная плитка, на потолке имеется плесень. В производственном цехе (кухне) хранятся предметы, не имеющие отношения к выпуску продукции: инвентарь, пакеты с одеждой, музыкальный центр, картонная коробка с мусором, ящик с овощами; автомобильное зеркало, вещи личной гигиены, сломанная посуда, грязные тарелки и т.д. В производственном цехе имеется обеденный стол, используемый для приема пищи персонала закусочной. Производственное помещение (кухня), моечная столовой посуды не содержатся в чистоте: полы и стены грязные, со следами жира. Не выделено специально отведённое место для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных, вспомогательных помещений (уборочный инвентарь хранится в производственном цехе). Для уборки туалета отсутствует отдельный инвентарь. По мере загрязнения не проводится санитарная обработка технологического оборудования: две электрические плиты, духовой шкаф, микроволновая печь, два бытовых холодильника грязные, со следами пыли и жира. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки. Отсутствует разделочный нож и доска: для сырой рыбы, сырых овощей, вареное мясо, вареные овощи, мясная гастрономия, зелень. В закусочной используется посуда с трещинами. Для мытья столовой посуды ручным способом предусмотрены две мойки, в которой посуда моется в проточной воде. Для мытья стеклянной посуды и столовых приборов не предусмотрены двухсекционные ванны. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, так как на предприятииотсутствуют дезинфицирующие средства. Для мытья кухонной посуды не выделено отдельное помещение. Для мытья кухонной посуды не предусмотрены двухсекционные ванны, мытьё кухонной посуды производят в ваннах для мытья столовой посуды. Чистая кухонная посуда имеет следы жира, плесени. Чистая кухонная посуда и инвентарь хранится в моечной совместно со столовой посудой. Для мытья столовой и кухонной посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. На участке мытья столовой и кухонной посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в закусочную принимается продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (удостоверение о качестве, декларация (сертификат соответствия), товарно-сопроводительные документы). При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (на одной полке хранятся сырые продукты и готовые блюда). Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям хранения скоропортящихся продуктов: холодильник для хранения пищевых продуктов не оснащён термометром. Отсутствует место для хранения овощей. Свежая капуста хранится в производственном цехе на полу. Не отведено место и не выделены промаркированные ёмкости для обработки яйца. Не проводится оценка качества выпущенных блюд с указанием результатов органолептической оценки, степени готовности, времени изготовления. Бракеражный журнал отсутствует. Не правильно оформлена нормативная и техническая документация, разработанная и утверждённая в установленном порядке на реализуемые блюда собственного производства, не соответствует ГОСТ Р 53105-2008 Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию. Для пищевых отходов отсутствует специально промаркированная тара (ведра, бачки с крышками). В судебном заседании Агаев А.А.о вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что в настоящее время им предпринимаются все необходимые меры, для устранения выявленных недостатков, часть из которых устранена. Виновность Агаева А.А.о в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, предоставленными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Алапаевск и Алапаевском районе и показаниями свидетеля специалиста - эксперта ФИО1 Так, ведущий специалист эксперт Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1 пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки по заявлению гражданина, согласованной с Алапаевской городской прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о в закусочной <данные изъяты> расположенной в <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в нарушении ст. 17 п.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 5.1, 5.2, 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 6.4, 6.5, 6.10, 6.11, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.8, 7.12, 7.27, 8.19, 9.1, 9.10, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые были отражены в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что часть указанных в протоколе нарушений устранена. Однако, большая часть выявленных нарушений, которая является существенной, не устранена. Полагает, что Агаеву А.А.о за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты> поскольку нарушения, которые до настоящего времени не устранены, являются существенными и создают реальную угрозу загрязнения окружающей среды, жизни, безопасности и здоровью людей, могут быть причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций. Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем Агаевым А.А.о подтверждается также и письменными материалами административного дела. Как видно из материалов дела, на основании распоряжений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой выездной проверки по соблюдению индивидуальным предпринимателем Агаевым А.А.о санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в помещениях закусочной <данные изъяты> расположенной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Роспотребнадзора провели указанную проверку деятельности индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о на предмет соблюдения требований санитарного законодательства. Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия по контролю проведены в соответствии с действующим законодательством. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Агаева А.А.о, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются, имеющейся в деле фототаблицей. Согласно акту осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, большая часть выявленных в ходе проведения проверки индивидуальной деятельности Агаева А.А.о нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не устранена. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. В соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 6.4, 6.5, 6.10, 6.11, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.8, 7.12, 7.27, 8.19, 9.1, 9.10, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001): Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п. 5.1). Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п.5.2). Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год (п.5.5). В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения (п. 5.10). Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (п.5.11). В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п.5.13). Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4). В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п.6.5). Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют (п.6.10). Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11). В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 6.15). Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16). Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п.6.18). Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п.6.19). В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.6.21). Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления (п.7.8). Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (п.7.12). Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C. (п.7.27). Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается (п.8.19). Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1). Полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации. Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда (п.9.10). Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке (п.9.13). Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем Агаевым А.А.о выполнены не были. Оснований подвергать сомнению, предоставленные суду документы службой Роспотребнадзора в обосновании виновности Агаева А.А.о, у суда не имеется. В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлена вина индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, поскольку у него имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако не были приняты все необходимые меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Агаева А.А.о причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ст. 6.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Агаеву А.А.о, суд учитывает совершение данного правонарушения впервые, признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, после составления протокола об административном правонарушении, наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о не установлено. С учетом всех обстоятельств установленных по делу, принимая во внимание характер правонарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Агаеву А.А.о административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию закусочной <данные изъяты> расположенной в <адрес>. Данные меры суд находит соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения. Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю Агаеву А.А.о наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку допущенные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, возникновению и распространению острых кишечных инфекций, а также может повлечь причинение иного существенного вреда. Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Индивидуального предпринимателя Агаева А.А.о Агагулу оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию закусочной <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на срок 70 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Судья О.С.Карабатова Разъяснить Агаеву А.А.о право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.