ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                                                      20 октября 2011 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Ячменева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Булыгиной О.В., <данные изъяты>

                                                               УСТАНОВИЛ:

Булыгина О.В., занимая должность повара в Государственном образовательном учреждении <данные изъяты>, расположенном <адрес>, допустила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: инвентарь для уборки помещения не промаркирован, мытье кухонного инвентаря производится в умывальной раковине в кабинете предрейсового осмотра водителей, который находится в 20 метрах от кабинета, где осуществляется прием пищи. Мытье рук производится в умывальных своих комнат, так как в помещении, где осуществляется прием пищи отсутствует централизованное водоснабжение и не канализовано. Обработка яйца, используемого для питания детей не производится согласно инструкции.

В судебном заседании Булыгина О.В. пояснила, что работает поваром в Государственном образовательном учреждении <данные изъяты>, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, пояснив, что все нарушения были связаны с проведением ремонта в столовой, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель <данные изъяты> Иванова Е.В. факт указанных нарушений в протоколе об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала, пояснив, что проверка проводилась по анонимному заявлению гр. ФИО1, все нарушения объясняются тем, что столовая в <данные изъяты> по предписанию Роспотребнадзора была временно, сроком на один месяц закрыта, в настоящее время столовая работает, все нарушения устранены.

Виновность Булыгиной О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, предоставленными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), составленного специалистом - экспертом Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО2 указано, что при проведении административного расследования в отношении ГОУ <данные изъяты> по поводу нарушения санитарно-эпидемиологического режима при осуществлении питания детей детского дома, было возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что в ходе проведения административного расследования обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в нарушении ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п. 2.11.8 СП 2.4.990-00 Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) следует, что в пищеблоке и столовой <данные изъяты> проводится ремонт. Питание детей осуществляется в кабинете ЛФК. В кабинете установлены столы и скамейки, в соседнем кабинете (помещении) установлены столы для раскладки пищи. Установлен холодильник, в котором хранятся продукты питания. В наличии имеются разделочные доски и инвентарь для нарезки продукции, который промаркирован. Склад для хранения продукции отсутствует. Сок, чай, сахар хранится при комнатной температуре в помещении для раздачи пищи. В этом же помещении хранится инвентарь и спортивное оборудование. Моечный инвентарь не промаркирован. Мытье кухонного инвентаря производится в кабинете предварительного осмотра водителей. Руки дети моют в умывальной своих комнат. В помещениях, где осуществляется прием пищи, отсутствует централизованное водоснабжение. Кормление детей производится в одноразовой посуде, которая собирается в полиэтиленовые пакеты и транспортируется на контейнерную площадку. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются, имеющейся в деле фототаблицей (л.д.15-23).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ помощника санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО3, организация питания детей ГОУ СО «Детский дом «Созвездие» и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима не соответствуют требованиям ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 2.3.6, 2.6, 7.11, 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: мусоросборники для мусора и пищевых отходов на территории размещены без крышек, переполнены и не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема. При хранении пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство, продукты питания хранятся на полу без подтоварников, в ящиках и коробках. Обработка яйца, используемого для питания детей не проводится, в нарушение п.п. 2.11.1, 2.11.3, 2.11.7, 2.11.8, 2.11.13, 2.11.14, 2.11.17, 2.11.18, 2.11.19, 2.11.21, 2.11.25, 2.11.26, 2.7.10 СП 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не проводится: анализ питания - подсчет белков, жиров, углеводов, калорийности, не выполняются нормы продуктов питания (в процентах): по хлебу ржаному - 0, хлебу пшеничному -63,5, муке пшеничной -17,1, картофелю - 91,4, фруктам сухим - 66,7, птице -57,1, рыбе - 81,8, молоку и кисломолочным продуктам - 53,3, творогу -23,8, сметане 66,7; перевыполняются нормы продуктов за счет сахара -168,9, соков - 166,7 и колбасных изделий - 293,3; не проводится витаминизация блюд, оборудование, инвентарь, личная гигиена персонала не соответствует гигиеническим требованиям, нарушено товарное соседство: инвентарь для уборки помещения не промаркирован, мытье кухонного инвентаря производится в умывальной раковине в кабинете предрейсового осмотра водителей, который находится приблизительно в 20 метрах от кабинета, где осуществляется прием пищи. В помещении, где осуществляется прием пищи и ее приготовление, отсутствует централизованное водоснабжение и нет канализации. Производственные столы для готовой продукции, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не покрыты антикоррозийным материалом, допущенным для контакта с пищевыми продуктами. Вместе с продуктами питания хранится спортивный инвентарь. В холодильнике для готовой продукции хранятся запрещенные продукты - шампиньоны консервированные. Выдача готовой пищи проводится без снятия пробы. Ежедневная суточная (24-часовая) проба готовой продукции не отбирается. Режим мытья кухонной посуды и инвентаря нарушен. Несвоевременно заполняется журнал «Здоровье», который на момент проверки отсутствовал. Медицинский работник не проводит контроль за своевременным правильным заполнением журнала «Здоровье», не проводит осмотр зева и открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников пищеблока и детей, дежурных по столовой. Журнал осмотра на гнойничковые заболевания на момент проверки отсутствовал (л.д. 6-7).

Выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, поскольку могут быть причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций.

Булыгина О.В. как повар является должностным лицом, ею ненадлежаще исполнялись должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), утвержденной директором ГОУ <данные изъяты> ФИО4, несмотря на то, что у нее имелась объективная возможность совершать необходимые действия и не допускать указанных нарушений, в связи с чем Булыгина О.В. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо по ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Булыгиной О.В., с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

В соответствии с должностной инструкцией повара, утвержденной директором ГОУ <данные изъяты> ФИО4, с которой Булыгина О.В. ознакомлена, в ее должностные обязанности входит руководство процессом приготовления пищи на пищеблоке, обеспечение своевременным питанием детей, согласно режима дня, ответственность за качество приготовления пищи, строгое соблюдение санитарных норм с обязательным прохождением санитарного минимума и сдачей экзамена..

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с п.п. 2.11.1, 2.11.3, 2.11.7, 2.11.18, 2.11.19СП 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 ноября 2000г.: Питание воспитанников детских домов и школ-интернатов должно полностью обеспечивать растущий организм энергией и основными пищевыми веществами. Следует учитывать общее количество белков, жиров, углеводов, их соотношение (белки : жиры : углеводы - 1 : 1 : 4), потребности организма в витаминах, особенно С, А, Д, Е и группы В и минеральных веществ (кальций, фосфор, магний, железо и др.). Рацион питания должен включать в себя разнообразный ассортимент продуктов. С целью обеспечения детей витамином «С» следует проводить витаминизацию сладких блюд и напитков аскорбиновой кислотой из расчета 35 % средней суточной потребности. Содержание аскорбиновой кислоты в одной порции витаминизированного блюда должно составлять: для детей 3-6 лет - 17 мг; для школьников 6-10 лет - 20 мг;        для подростков 11-17 лет - 25 мг. Витамин должен вводиться в компот после его охлаждения до температуры 12-15 °С (перед реализацией), а в кисели при охлаждении до 30-35 °С, после чего кисель должен быть тщательно перемешан и охлажден до температуры реализации. Витаминизацию проводит и регистрирует в журнале медицинский работник. Витаминизированные блюда не подогреваются. Всем детям в зимне-весенний период с ноября по май включительно, а в северных регионах (территориях) и приравненных к ним - в течение всего года необходимо проводить профилактическую витаминизацию поливитаминными препаратами в соответствии с требованиями по профилактической витаминизации детей в дошкольных, школьных, лечебно-профилактических учреждениях и домашних условиях. В этих целях могут быть использованы витаминно-минеральные комплексы, рекомендуемые специалистами для разных возрастных групп.

Выдача готовой пищи разрешается только после снятия пробы медицинским работником с обязательной отметкой вкусовых качеств и готовности, а также соответствующей записи в бракеражном журнале готовых блюд. Медработник контролирует выход (вес) кулинарных изделий, для чего взвешивается 5-10 порций (котлет, рулета, запеканки). Вес порционных продуктов (сливочное масло, сыр) контролируется взвешиванием всех порций, отпускаемых на дошкольную группу, класс. Для правильного отпуска первых, вторых и третьих блюд используется вымеренная посуда, разливательные и гарнирные ложки. Вес порции должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке.

При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо допускается к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков. В бракеражном журнале готовых блюд необходимо отмечать закладку основных продуктов: масла в каши и гарниры, сахара в третьи блюда и пр. Ежедневно суточную (24-часовую) пробу готовой продукции в объеме 100,0 г. (штучные изделия целиком) отбирают в стерильную стеклянную посуду с крышкой (гарниры и салаты в отдельную посуду), сохраняют в холодильнике при температуре 2-6 oС. Контроль за правильностью отбора и хранения осуществляет медицинский работник.

Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства Булыгиной О.В. как поваром выполнены не были.

Оснований подвергать сомнению, предоставленные суду документы службой Роспотребнадзора в обоснование виновности Булыгиной О.В. у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо обладает полномочиями распорядительного (полномочия по управлению людьми или организациями) или административно-хозяйственного характера (управление вещами, имуществом). Наделение должностных лиц особым кругом полномочий предопределяет особенности их ответственности. По общему правилу должностные лица несут административную ответственность в большем размере, по сравнению с гражданами. Суд, изучив должностную инструкцию Булыгиной О.В., приходит к выводу о том, что она не является должностным лицом, поскольку не наделена распорядительными полномочиями или полномочиями административно-хозяйственного характера, и подлежит привлечению к административной ответственности как гражданин.

Судом установлена вина Булыгиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку у неё имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Булыгиной О.В. причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для граждан наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность Булыгиной О.В., суд учитывает совершение данного правонарушения впервые, признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, после составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Булыгиной О.В. не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Булыгиной О.В. административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное наказание суд находит соразмерным тяжести совершенного административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Булыгину О.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 2 этаж, каб. № 14).

В случае неуплаты штрафа и не представления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                                                                 Л.А. Ячменева