ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                                                                     20 октября 2011 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Ячменева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Щеколовой С.П., <данные изъяты>

                                                                УСТАНОВИЛ:

Щеколова С.П., занимая должность кладовщика в Государственном образовательном учреждении <данные изъяты>, расположенном <адрес>, допустила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: при хранении пищевых продуктов не соблюдала товарное соседство, загнивший вилок капусты хранится в пластиковой коробке (сетке) вместе с пачкой чая, в коробке из-под сухих продуктов хранятся сырые овощи (кабачки, помидоры, огурцы). Продукты питания хранятся на полу без подтоварников в ящиках и коробках (готовая продукция сахар-песок, чай в пачках, печенье, вафли, пряники хранятся рядом с фруктами, бананами, грушами). В холодильнике для готовой продукции имеются запрещенные продукты - грибы (шампиньоны консервированные).

В судебном заседании Щеколова С.П. пояснила, что работает кладовщиком в Государственном образовательном учреждении <данные изъяты>, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, пояснив, что все нарушения имели место не в ее складе, все продукты ею выдаются поварам, грибов у нее на складе не было, на период проведения ремонта в столовой, склад работал, она нарушений не допускала.

Представитель <данные изъяты> ФИО1 факт указанных нарушений в протоколе об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала, пояснив, что все нарушения объясняются тем, что столовая в детском доме по предписанию Роспотребнадзора была временно, сроком на один месяц закрыта на ремонт, в настоящее время столовая работает, все нарушения устранены.

Виновность Щеколовой С.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, предоставленными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом - экспертом Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО2 указано, что при проведении административного расследования в отношении ГОУ <данные изъяты> по поводу нарушения санитарно-эпидемиологического режима при осуществлении питания детей детского дома, было возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что в ходе проведения административного расследования обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 7.11СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п. 2.11.17 СП 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) следует, что в пищеблоке и столовой <данные изъяты> проводится ремонт. Питание детей осуществляется в кабинете ЛФК. В кабинете установлены столы и скамейки, в соседнем кабинете (помещении) установлены столы для раскладки пищи. Установлен холодильник, в котором хранятся продукты питания. В наличии имеются разделочные доски и инвентарь для нарезки продукции, который промаркирован. Склад для хранения продукции отсутствует. Сок, чай, сахар хранится при комнатной температуре в помещении для раздачи пищи. В этом же помещении хранится инвентарь и спортивное оборудование. Моечный инвентарь не промаркирован. Мытье кухонного инвентаря производится в кабинете предварительного осмотра водителей. Руки дети моют в умывальной своих комнат. В помещениях, где осуществляется прием пищи, отсутствует централизованное водоснабжение. Кормление детей производится в одноразовой посуде, которая собирается в полиэтиленовые пакеты и транспортируется на контейнерную площадку. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются, имеющейся в деле фототаблицей (л.д.18-27).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ помощника санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе ФИО3, организация питания детей ГОУ <данные изъяты> и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима не соответствуют требованиям ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 2.6, 7.11, 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно для мусора и пищевых отходов на территории размещены контейнеры без крышек, мусоросборники переполнены и не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема. При хранении пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство, продукты питания хранятся на полу без подтоварников в ящиках и коробках. Обработка яйца, используемого для питания детей не проводится, также в нарушение п.п. 2.11.1, 2.11.3, 2.11.7, 2.11.8, 2.11.13, 2.11.14, 2.11.17, 2.11.18, 2.11.19, 2.11.21, 2.11.25, 2.11.26, 2.7.10 СП 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не проводится: анализ питания - подсчет белков, жиров, углеводов, калорийности, не выполняются нормы продуктов питания (в процентах): по хлебу ржаному - 0, хлебу пшеничному - 63,5, муке пшеничной -17,1, картофелю - 91,4, фруктам сухим - 66,7, птице - 57,1, рыбе - 81,8, молоку и кисломолочным продуктам - 53,3, творогу - 23,8, сметане - 66,7; перевыполняются нормы продуктов за счет сахара - 168,9, соков - 166,7 и колбасных изделий - 293,3; не проводится витаминизация блюд, оборудование, инвентарь, личная гигиена персонала не соответствует гигиеническим требованиям, нарушено товарное соседство: инвентарь для уборки помещения не промаркирован, мытье кухонного инвентаря производится в умывальной раковине в кабинете предрейсового осмотра водителей, который находится приблизительно в 20 метрах от кабинета, где осуществляется прием пищи. В помещении, где осуществляется прием пищи и ее приготовление, отсутствует централизованное водоснабжение и нет канализации. Вместе с продуктами питания хранится спортивный инвентарь. Производственные столы для готовой продукции, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не покрыты антикоррозийным материалом, допущенным для контакта с пищевыми продуктами. В холодильнике для готовой продукции хранятся запрещенные продукты - шампиньоны консервированные. Выдача готовой пищи проводится без снятия пробы. Ежедневная суточная (24-часовая) проба готовой продукции не отбирается. Режим мытья кухонной посуды и инвентаря нарушен. Несвоевременно заполняется журнал «Здоровье», который на момент проверки отсутствовал. Медицинский работник не проводит контроль за своевременным правильным заполнением журнала «Здоровье», не проводит осмотр зева и открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников пищеблока и детей, дежурных по столовой. Журнал осмотра на гнойничковые заболевания на момент проверки отсутствовал (л.д. 7-8).

Выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, поскольку могут быть причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций.

Щеколова С.П. как кладовщик является должностным лицом, ею ненадлежаще исполнялись должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), утвержденной директором ГОУ <данные изъяты> ФИО4, несмотря на то, что у нее имелась объективная возможность совершать необходимые действия и не допускать указанных нарушений, в связи с чем Щеколова С.П. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо по ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Щеколовой С.П., с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

В соответствии с должностной инструкцией кладовщика, утвержденной директором ГОУ <данные изъяты> ФИО4, с которой Щеколова С.П. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, в ее должностные обязанности входит организация работы по погрузке, выгрузке и размещению внутри складских помещений продуктов, сырья и полуфабрикатов, осуществление осмотра полученной продукции и составление дефектных ведомостей, учет и ведение отчетной документации по движению наличия в складских помещениях продуктов, сырья и полуфабрикатов, проверка соответствия продуктов, сырья и полуфабрикатов сопроводительным документам, ею обеспечивается соблюдение сроков и условий хранения продуктов, сырья и полуфабрикатов, их сохранность, составление заявок на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырье, их своевременное приобретение и получение с баз и со складов, контроль качества, ассортимента, количества и сроки их поступления и реализации. Организация учета, составление и своевременное предоставление отчетности о производственной деятельности, внедрение передовых приемов и методов труда, контроль правильной эксплуатации оборудования и других основных средств. Руководство работой склада по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования складских помещений, составление актов на списание, недостачу и порчу продуктов, учет материальных ценностей, выдачу продуктов на пищеблок и другие.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Указанные должностные обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства Щеколовой С.П. как кладовщиком выполнены не были.

Оснований подвергать сомнению, предоставленные суду документы службой Роспотребнадзора в обоснование виновности Щеколовой С.П., у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо обладает полномочиями распорядительного (полномочия по управлению людьми или организациями) или административно-хозяйственного характера (управление вещами, имуществом). Наделение должностных лиц особым кругом полномочий предопределяет особенности их ответственности. По общему правилу должностные лица несут административную ответственность в большем размере, по сравнению с гражданами. Суд, изучив должностную инструкцию Щеколовой С.П., приходит к выводу о том, что она является должностным лицом, поскольку наделена полномочиями административно-хозяйственного характера, ею осуществляется контроль за движением товаро-материальных ценностей, в ее должностные обязанности входит определение порядка их хранения и прочее), поэтому подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Судом установлена вина Щеколовой С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при хранении продуктов, сырья и полуфабрикатов, поскольку у неё имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако не были приняты все необходимые меры по их соблюдению. Из объяснения Щеколовой С.П. в протоколе об административном правонарушении следует, что свою вину она признала частично, указав, что не заметила банку с грибами. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Щеколовой С.П. причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа для должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность Щеколовой С.П., суд учитывает совершение данного правонарушения впервые, и принятие мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения после составления протокола об административном правонарушении. Непризнание вины суд расценивает как защитную линию поведения Щеколовой С.П.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Щеколовой С.П., судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить Щеколовой С.П. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное наказание суд находит соразмерным тяжести совершенного административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Щеколову С.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 2 этаж, каб. № 14).

В случае неуплаты штрафа и не представления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                                                                 Л.А. Ячменева