Дело №5-133/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Алапаевск 06 декабря 2011 года Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С., при секретаре Медведевой Я.П., с участием Кузнецова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.А., <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.А. Основанием для проведения контрольных мероприятий послужило обращение гражданки ФИО1 о приобретении ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты>, пакета молока «Молоко питьевое пастеризованное», дата производства ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель «Молокоперерабатывающий завод» ИП Кузнецов Д.А., расположенный по адресу: <адрес>, внутри которого обнаружена мертвая мышь. В ходе проверки индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.А. осуществляющего предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) по адресу: <адрес> при эксплуатации молокоперерабатывающего минизавода установлен факт несоблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и требований технического регламента ст.15 п.5 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18.1 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», приложения №11 Закона №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: на предприятии в помещении завода обнаружены мышиные экскременты, органолептические показатели молока питьевого не отвечают техническому регламенту. Тем самым, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Кузнецовым Д.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допрошенный в судебном заседании Кузнецов Д.А. не признал наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пояснив, что при производстве и переработке молочной продукции им выполняются все требования действующего законодательства, производится регулярная дератизация производственных цехов, в настоящее время заключается договор о дератизации всех помещений молокозавода, в том числе и бытовых. Считает, что технологический процесс по производству молока исключает попадание внутрь упаковки инородных предметов. Вместе с тем, вина Кузнецова Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью предоставленных и исследованных в судебном заседании доказательств. Так, ведущий специалист эксперт Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел в г. Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратилась гражданка ФИО1 с заявлением № по факту приобретенного в магазине <данные изъяты> расположенном в <адрес> пакета молока, изготовитель «Молокоперерабатывающий завод» ИП Кузнецов Д.А., при вскрытии которого внутри была обнаружена мертвая мышь. В связи с чем на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена проверка МП МЗ молокоперерабатывающего минизавода ИП Кузнецова Д.А. В связи с тем, что сотрудники предприятия препятствовали проведению проверки в производственных помещенях, был осмотрен только шкаф для верхней одежды, в котором были обнаружены мышиные экскременты. В ходе проведения проверки было установлено, что одной из причин совершения административного правонарушения является то, что индивидуальным предпринимателем производится не полная дератизация молокозавода, часть площадей, в том числе и бытовых помещении санитарной обработке не подвергается. Полагает, что индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.А. за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности молокоперерабатывающего завода, всех его бытовых и производственных помещений, поскольку выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу загрязнения окружающей среды, жизни, безопасности и здоровью людей, могут быть причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций. Нарушение Кузнецовым Д.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и требований технических регламентов подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3). Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Кузнецова Д.А., с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются также: докладными записками должностными лиц Территориального отдела в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3, ФИО2, ФИО4, фотографиями сделанными на месте (л.д.13,14,15,16). Из заявления ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ её сын ФИО1 приобрел в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, пакет молока производитель ИП Кузнецов Д.А., внутри которого была обнаружена мышь. Кроме того, факт обнаружения мыши в пакете с молоком подтверждается объяснениями ФИО1 (л.д.6), протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.8-9, 10-12). Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о дератизации и дезинфекции помещений, актов приема-сдачи выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецовым Д.А. производится дератизация и дезинфекция, только части помещений молокозавода. Учетно-контрольная карта на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что на молокоперерабатывающем заводе ИП Кузнецова Д.А. в ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены грызуны (л.д.19-21). Данные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судом допустимыми по делу доказательствами. В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п.18.1 СанПиН 2.3.4. 551-96 «Производство молока и молочных продуктов» на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых. Согласно приложению №11 закона №88-ФЗ «О техническом регламенте на молоко и молочную продукцию», молоко питьевое по внешнему виду и консистенции должно быть однородной непрозрачной нетягучей жидкостью. По вкусу и запаху молоко питьевое должно иметь характерный легкий привкус кипячения, допускается сладковатый привкус. Цвет должен быть белым, допускается с синеватым оттенком для обезжиренного молока, со светло-кремовым оттенком для стерилизованного молока, для обогащенного молока с обусловленным цветом добавленных компонентов. Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем Кузнецовым Д.А. выполнены не были. К показаниям Кузнецова Д.А., отрицавшего факт совершения указанного правонарушения, суд относится критически, поскольку они полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, и считает, что они даны с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлена вина Кузнецова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у него имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако не были приняты все необходимые меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Кузнецова Д.А. причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ст. 6.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - наказание в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.А., суд учитывает наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.А. не установлено. С учетом всех обстоятельств установленных по делу, принимая во внимание характер правонарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию «Молокоперерабатывающего завода» всех его бытовых и производственных помещений, расположенного по адресу: <адрес> Данные меры суд находит соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения. Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.А. наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку допущенные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, возникновению и распространению острых кишечных инфекций, а также может повлечь причинение иного существенного вреда. Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию «Молокоперерабатывающего завода» всех его бытовых и производственных помещений, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 50 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Судья О.С.Карабатова Разъяснить Кузнецову Д.А. право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.