Дело № 5- 135/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Алапаевск 23 декабря 2011 года Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С., при секретаре Медведевой Я.П., с участием защитника ООО «Алапаевский котельный завод» Власова А.Ю., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Алапаевский котельный завод», юридический адрес: <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Алапаевский котельный завод», расположенное по адресу <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: Свод номенклатуры, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний не определены с учетом санитарно - эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания согласно рабочих мест. Не внесены изменения в программу производственного контроля (увеличение численности рабочих мест, увеличение эксплуатируемого транспорта). В программе производственного контроля перечень санитарных правил не редактируется. Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб не отредактирован согласно рабочих мест на производстве. Не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье, не в полном объеме производится производственный лабораторный контроль ДД.ММ.ГГГГ Не обеспечивается регулярный контроль с периодичностью за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны ( минеральные масла- 3 класс опасности не реже чем 1 раз в квартал). На предприятии не проводят мероприятия по профилактике онкологической заболеваемости (канцерогенные факторы имеются у водителей и токарей (минеральные масла), не организованы периодические медицинские осмотры, не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (защитными мазями для рук). Лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, не информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (защитные мази для рук) в соответствии с требованиями действующего законодательства. В сборочном цехе микроклиматические условия не соответствуют санитарным нормам, а именно, температура воздуха на рабочих местах: электросварщика; слесаря (станок для турбулязации труб) не соответствует допустимым значениям температуры в охлаждающем микроклимате - класс условий труда по параметрам микроклимата - 3.2, вредные условия труда. В сборочном цехе световые фонари, окна не очищаются от пыли, копоти 1 раз в три месяца. В распределительной сети горячего водоснабжения не проводится производственный лабораторный король качества горячей воды. Проект нормативов предельно допустимых выбросов не разработан, соответственно не пройдена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы с органами Роспотребнадзора. Не осуществляется мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов и санитарно-защитной зоне ООО "Алапаевский котельный завод", а также объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге не определен и с органами Роспотребнадзора не согласован. На предприятии не определены и не предоставляются рабочие места с допустимыми условиями труда женщин. На рабочем месте менеджера по продажам установлен класс условий труда 3.1 вредные условия труда в ДД.ММ.ГГГГ по фактору освещенность. Отсутствуют информация с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса. Не согласованы с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора сроки и очередность выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин". Стены душевой в котельной имеют дефекты и не обрабатываются с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не организованна стирка, чистка спецодежды в централизованных прачечных. Действующие вентиляционные системы не подвергаются регулярной проверке силами вентслужб или санитарных лабораторий предприятий в следующие сроки: в помещениях, где возможно выделение вредных веществ 1 и 2 класса - 1 раз в месяц. Общий объем необходимых исследований, проводимых санитарными лабораториями и вентиляционными службами промышленных предприятий и планы проведения этих исследований на предприятии не согласованны с санэпидстанцией ( органами Роспотребнадзора). При осуществлении технологических процессов не предусмотрено установление предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочих зон, уровней шума, вибрации, электромагнитных волн. Работники организации не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты ( сварщик и станочники работают без спец одежды и средств индивидуальной защиты наушники противошумные). Сварщик и станочники работают без спец одежды и средств индивидуальной защиты. Перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов не представлен. Воздуховоды, вентиляционные системы, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура светильных установок не очищаются от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца. Отсутствует график очистки производственных помещений. Не производится контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия. Температура поверхности рукояток на рабочем месте электросварщика должна находится в оптимальных условиях, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний по фактору температура поверхности. Параметры температуры воздуха на рабочих местах: механический цех рабочее место станочника <данные изъяты>, сборочный цех рабочее место электросварщика №, не соответствует действующим гигиеническим нормативам. Кроме того, в сборочном цехе рабочее место слесаря (станок для турбулязации труб) относительная влажность воздуха также не соответствует действующим гигиеническим нормативам. В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней на предприятии не проводится гигиеническое обучение работника обслуживающего бытовые помещения, характер деятельности которых связан с приготовлением и транспортировкой питьевой воды. Не представлена информация по выполнению плана иммунопрофилактики в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показанием в календарном плане вакцинопрофилактики за ДД.ММ.ГГГГ. Факт отказа от профилактической прививки в письменном виде отсутствует. Не проводятся профилактические мероприятия по дезинсекции с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, (охват площадей, кратность обработки). Не представлены подтверждающие документы об обследовании на регистрацию фактов наличия членистоногих. Водители, имеющие контакт загрязнение рук с различными СОЖ, маслами, лакокрасочными материалами не обеспечиваются защитными мазями и пастами. Нарушается периодичность проведения медицинских осмотров лиц, работающих с вредными и опасными производственными факторами. Отсутствуют заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров из лечебно-профилактического учреждения и Центра профпатологии. За ДД.ММ.ГГГГ контингенты и поименные списки не согласованы с Алапаевским ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>. Своими действиями и бездействием юридическое лицо ООО «Алапаевский котельный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник ООО «Алапаевский котельный завод» Власов А.Ю. в судебном заседании не отрицал факт того, что юридическим лицом были допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в настоящее время юридическим лицом приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений закона. Вместе с тем, полагал, что производство по делу подлежит прекращению в виду того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылается на то, что в результате возвращения протокола для устранения выявленных недостатков, который первоначально был составлен ДД.ММ.ГГГГ, новый протокол составляться не должен. Кроме того, полагает, что защитнику ФИО1, явившемуся для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ был вручен уже готовый протокол, в связи с чем считает, что было нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ был необоснованно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, которому он почтовым уведомлением не высылался и не вручался. Также ссылается на нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении на стадии проведении проверки. Акт, составленный по результатам проверки, не был вручен законному представителю юридического лица, в связи с чем представитель был лишен права дать свои пояснения. Свидетель ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что он в качестве защитника принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, где дал свои объяснения по делу. Кроме того, ФИО1 подтвердил, что в настоящее время Обществом предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства, а именно работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, проинформированы об опасности такого воздействия и мерах профилактики, обеспечены средствами индивидуальной защиты, в сборочном цехе помыты от пыли световые фонари и она, деятельность душевой в котельной прекращена, помывка работников производится в центральных душевых, произведена очистка действующей вентиляционной системы, заключен договор на проведение работ по производственному контролю, организована стирка, чистка спецодежды в прачечной, издан приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, работники организации обеспечены спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, издан приказ о составлении плана профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ. Допрошенная в судебном заседании старший специалист 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Алапаевск и Алапаевском районе Иванова Е.В. показала, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области Власова И.А. на предмет исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) была проведена плановая выездная проверка ООО «Алапаевский котельный завод». В ходе проведения указанной проверки были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, влекущие неблагоприятные последствия для здоровья сотрудников предприятия. Все выявленные нарушения требований действующего законодательства были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении. Просила о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно п.п. 1, 2, 3 статьи 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6 ст. 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Согласно пунктам 1, 2, 3 ст. 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Согласно п.2 статьи 13 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производство, применение (использование) и реализация населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых) осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с пунктом 4 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно п. 1 ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п.п. 2, 3 статьи 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. В соответствии с пунктом 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно ст. 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Пунктами 1,5, 2.3, 2.6, 3.1, 3.3, 4.1 Санитарных правил 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных прав выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний). Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор). Согласно пунктам 1.9, 1.12, 1.13, 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин для практически здоровых женщин на предприятиях всех видов собственности должны предоставляться рабочие места с допустимыми условиями труда. Постоянные рабочие места на производственных объектах должны иметь санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса. Согласно пунктам 3.1, 3.8, 3.9 СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности. Действующие и проектируемые объекты, а также производственные процессы, использующие канцерогенные факторы, должны соответствовать требованиям настоящего документа, а также требованиям соответствующих санитарных правил. Лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты и санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства. Работники, принятые на работу, связанную с воздействием канцерогенных факторов, подлежат предварительным (при поступлении на работу) и обязательным периодическим профилактическим медицинским осмотрам в установленном порядке. В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором. Согласно п.п. 4.2.3, 5.1, 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы, мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы, освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк. В соответствии с п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. Согласно п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц. Пунктами 39, 68 Санитарных правил 1009-73 при сварке, наплавке и резке металлов предусмотрено, что во всех производственных помещениях должны обеспечиваться микроклиматические условия в соответствии с санитарными нормами проектирования промышленных предприятий и нормами проектирования отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. Световые фонари, окна и светильники должны очищаться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в три месяца. Пунктами 5.6, 5.20, 6.2 Санитарных правил 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий, предусмотрено, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств. Стирку спецодежды необходимо производить в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий. При прачечных предусматриваются отделения химической чистки. При производственных процессах групп 3б и 4 прачечные и помещения для обезвреживания специальной одежды должны быть децентрализованными. Пунктами 2.1, 2.11, 2.12, 2.13, 3.2, 4.15, 5.10, 7.5 Санитарных правил 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, предусмотрено, что при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать: - отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе населенных мест и воде, а также минимальное выделение тепла и влаги в производственные помещения; - отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений; - снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих. Работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке. Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации. На производстве должен быть полный перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает в себя: - описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков; - требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства; - условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами. Если производство многопрофильное, аналогичный перечень составляется по отдельным цехам, технологическим процессам. Воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца. Контроль содержания в воздухе рабочих зон химических веществ остронаправленного действия должен быть автоматическим, соответствовать требованиям действующих нормативных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические требования к температуре рукояток и их поверхности определяются температурой поверхности рукояток ручных инструментов должна находиться в пределах от 21,5 до 40,0 град. С. Оптимальным является диапазон от 25 до 32 град. С. Пунктами 8.1, 18.3 Санитарных правил 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, предусмотрено, что в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан. В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита,кори,эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа,чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению. Согласно п. 7.3 Санитарных правил 4616-88 по гигиене труда водителей автомобилей, для соблюдения правил личной гигиены водитель должен иметь в автомобиле (в соответствии с действующими отраслевыми нормативами, с учетом специфики автомобиля, вида топлива, условий перевозок и т.д.) моющие средства (поверхностно-активные, пригодные к употреблению на кожных покровах - типа "Ралли" и др.), щетку для мытья рук, полотенце, ветошь для вытирания рук от горюче-смазочных материалов. Водители, имеющие контакт (загрязнение рук) с различными СОЖ, маслами, лакокрасочными материалами и т.п. (перевозка указанных веществ, выполнение ремонтных работ), должны обеспечиваться защитными мазями и пастами в соответствии с ГОСТ 12.4.068-79 "Средства дерматологические защитные". Согласно пунктам 1.7. и 1.8 Методических Указаний 4425-87 Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений, действующие вентиляционные системы должны подвергаться регулярной проверке силами вентслужб или санитарных лабораторий предприятий в следующие сроки: в помещениях, где возможно выделение вредных веществ 1 и 2 класса опасности - 1 раз в месяц. Контроль за соблюдением периодичности проверки вентиляции должен осуществляться санэпидстанциями. Общий объем необходимых исследований, проводимых санитарными лабораториями и вентиляционными службами промышленных предприятий и планы проведения этих исследований на предприятиях, цехах, участках должны согласовываться с санэпидстанцией. Согласно п.п. 3.3, 6, 7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года №83 Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований), периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников. Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3)). Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет. Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований). Указанные требования по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании ООО «Алапаевский котельный завод» выполнены не были. Нарушение ООО «Алапаевский котельный завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-20), протоколом об административном правонарушении (л.д.7-12), протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ Указанные документы являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «Алапаевский котельный завод» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлена вина юридического лица ООО «Алапаевский котельный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению и соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица ООО «Алапаевский котельный завод» причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и все влияющие на наказание обстоятельства. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Алапаевский котельный завод» не установлено. С учетом обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений и то, что ООО «Алапаевский котельный завод» в настоящее время принимает меры направленные на устранение выявленных нарушений закона, создающих угрозу здоровью людей, часть из которых уже устранена, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью выдачи спецодежды работникам предприятия на ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ, актом №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетеля ФИО1, а также принимая во внимание, что наказание в виде административного приостановления деятельности - наложение запрета на эксплуатацию объектов ООО «Алапаевский котельный завод» приведет к необратимым последствиям для производственного процесса, и не является единственным видом наказания, который сможет обеспечить достижения цели административного наказания, суд считает нецелесообразным применять наказание в виде административного приостановления деятельности и считает возможным назначить более мягкий вид наказания - штраф, предусмотренный санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. Оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Алапаевский котельный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул.Бр.Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. №22). В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Алапаевского городского суда О.С.КарабатоваШтраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу.
Наименование получателя платежа: <данные изъяты>