Дело № 5-138/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Алапаевск         23 января 2012 года

Судья Алапаевского городского суда Баланюк Г.И.,

с участием директора ООО «ЛВГ Агро» Калашова Е.Г. оглы

представителя Роспотребнадзора Вяткиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛВГ-Агро», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛВГ-Агро».

Основанием для проведения контрольных мероприятий послужило получение информации от СМИ (Екатеринбург Он-Лайн. Новости. Е1. RU) ДД.ММ.ГГГГ от жительницы г. Екатеринбурга, о том, что в бутылке с газированной водой «Грушевый аромат» она нашла дохлую мышь.

В ходе проверки ООО «ЛВГ-Агро» в цехе по производству безалкогольных напитков по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения норм и правил санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил: СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»; СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», а именно:

1. Отсутствует очередное флюорографическое обследование у ФИО1 ( от ДД.ММ.ГГГГ)., ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ).

          Своими действиями и бездействием юридическое лицо ООО «ЛВГ-Агро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО «ЛВГ-Агро» в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что юридическим лицом действительно нарушаются действующие санитарные правила в данное время юридическим лицом принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Несмотря на то, что юридическое лицо ООО «ЛВГ-Агро» вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признало полностью, его виновность подтверждается материалами административного дела, показаниями представителя Роспотребнадзора Вяткиной А.Е.

Так, представитель Роспотребнадзора Вяткина А.Е. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № года по факту указанному в сообщении жительницы г. Екатеринбурга, о том, что в бутылке с газированной водой «Грушевый аромат» она нашла дохлую мышь, сотрудниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЛВГ-Агро». В ходе проведения указанной проверки были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства. Все выявленные нарушения требований действующего законодательства были отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, риск возникновения эпидемии.

Нарушение ООО «ЛВГ-Агро» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, актом проверки, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении. Указанные документы являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так согласно протокола об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в отношении ООО «ЛВГ-Агро» в цехе по производству безалкогольных напитков по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения норм и правил санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Отсутствует очередное флюорографическое обследование у ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ)., ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ).

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы факты нарушения санитарных правил ООО «ЛВГ-Агро» в цехе по производству безалкогольных напитков.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пунктом 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п.п. 7.1., 7.2. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своей трудовой деятельности обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Периодическим и при поступлении на работу предварительным профилактическим медицинским осмотрам подлежат граждане, деятельность которых связана с повышенным риском заражения инфекционными болезнями, а также лица, представляющие опасность для населения в случае возникновения у них инфекционной болезни.

В соответствии с п. 8.2. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных образовательных учреждениях, школах, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных учреждениях, а также при подготовке, переподготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов и других работников организаций, характер деятельности которых связан с производством, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, обслуживанием больных, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Пунктом 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», установлено, что в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа,чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

Согласно п.п. 2.3., 3.2., 4.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.

На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.

К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:

- применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;

- установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).

Обследованию на наличие грызунов подлежит вся площадь строений объекта и прилегающая к ним территория.

Обследование включает осмотр объекта, сбор информации у персонала объекта о наличии грызунов или следов их пребывания, при необходимости отлов и доставка грызунов в специализированные лаборатории, подготовка рекомендаций о необходимости проведения мероприятий, необходимых для защиты объекта от грызунов. При обследовании применяются: субъективная оценка (наличие свежих погрызов, помета, жилых нор, живых зверьков) и объективные методы обнаружения грызунов (следовые площадки, ловушки Геро, клеевые ловушки). Обнаружение грызунов является показанием для дератизации.

Пунктами 6., 7., 8. СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», установлено, что территория предприятия должна быть освещена в соответствии с действующими нормами.

Территория предприятия (двор) в теплое время года должна убираться ежедневно с предварительным поливом водой. В зимнее время проходы и проезды должны очищаться от снега и льда, во время гололеда посыпаться песком.

Водостоки для отвода атмосферных вод должны регулярно очищаться и своевременно ремонтироваться.

Согласно п.п. 24., 54. СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», в каждом производственном цехе или отделении должны быть установлены раковины для мытья рук с подведенной к ним горячей и холодной водой.

Умывальник должен быть обеспечен мылом и электрополотенцем.

Входы в производственные цехи должны быть снабжены дезковриками с заправкой дезраствором через день.

В соответствии с п.п. 61., 69. СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», все части оборудования, соприкасающиеся с продукцией, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных санитарными органами Минздрава для применения в продовольственном машиностроении и пищевой промышленности.

Поверхность оборудования и инвентаря должна быть гладкой, легко обрабатываемой при мойке и дезинфекции.

Побелку и покраску всех помещений производить не реже одного раза в год, причем потолки, стены, углы в случае наличия на них грязных пятен, подтеков, сырости, плесени, копоти и т.п. белить и красить по мере загрязнения.

При появлении плесени стены, потолки, углы перед побелкой обрабатывать противогрибковым антисептиком, например, раствором медного купороса в концентрации 2 - 4%.

Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской.

Пунктами 83., 85., 88. СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», установлено, что ящики с готовой продукцией хранить в складах на расстоянии 70 см от стен штабелями, с проходами между ними.

В складах, предназначенных для хранения пищевого сырья, категорически запрещается совместное хранение непищевых материалов, отходов и сметов зерна.

Оборотные ящики, поступающие на завод с посудой, проверять на прочность и исправность, а также их чистоту. В случае необходимости производить механическую очистку и мойку ящиков.

Согласно п.п. 231., 237., 243 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», мойку бутылок в бутылкомоечных машинах различных марок производить в строгом соответствии с инструкциями, разработанными для определенных типов машин. Ополаскивание бутылок производить водой под давлением не менее 1,5 кгс/кв. см (0,15 МПа).

Вымытые бутылки подвергать контролю перед световым экраном. Недостаточно вымытые бутылки возвращать на повторную мойку.

Не допускается прием кроненпробки от изготовителя в поврежденных (рваных) мешках. Вскрывать мешки с кроненпробкой следует непосредственно перед использованием. Тара для загрузки кроненпробки в бункер укупорочного автомата должна иметь соответствующую маркировку и не может использоваться для других целей.

Указанные требования по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «ЛВГ-Агро» выполнены не были.

В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлена вина юридического лица ООО «ЛВГ-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению и соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица ООО «ЛВГ-Агро» причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание характер, установленных в ходе проверки нарушений соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые непосредственно угрожают здоровью людей, считаю необходимым применить исключительную меру наказания: приостановление деятельности данного учреждения (цеха по производству безалкогольных напитков). Нахожу, что для устранения указанных недостатков в работе необходимо приостановить деятельность цеха по производству на 90 суток.

          Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3, 32.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛВГ-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству безалкогольных напитков, расположенного по адресу: <адрес>, запретив эксплуатацию этого помещения сроком на 90 суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

         Разъяснить ООО «ЛВГ-Агро» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

         Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                Судья                                                               Баланюк Г.И.