Дело № 5-20/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Алапаевск 13 июня 2012 года Судья Алапаевского городского суда Баланюк Г.И., с участием директора ООО «ЛВГ Агро» Калашова Е.Г.о. представителя юридического лица Филькина А.В. ведущего специалиста Роспотребнадзора Вяткиной А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛВГ-Агро», юридический адрес: <адрес> УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ООО «ЛВГ-Агро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. При проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО " ЛВГ - Агро" (<адрес>) на объекте: цех по производству безалкогольных напитков (<адрес>) вследствие несоблюдения норм и правил санитарного законодательства указанным юридическим лицом при наличии возможности для их соблюдения обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, СП 3.5.3.1129-02 Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, СП 3244-85 Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности, а именно: - в соответствии с национальным календарём профилактических прививок и календарём прививок по эпидемическим показаниям не организованы профилактические прививки против: <данные изъяты> Влечет возникновение и распространение инфекционных заболеваний; - на предприятии не осуществляется дератизация производственных помещений. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение дератизационных работ. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение и распространение инфекционных заболеваний -туляремия; - не осуществляются мероприятия по защите объекта от грызунов: устройство конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; изготовление порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; устройство металлической сетки в местах стока воды; установка отпугивающих устройств, приборов. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение и распространение инфекционных заболеваний -туляремия; - отсутствуют бельевые чистого и грязного белья. Не созданы условия для стирки санитарной одежды на предприятии. В гардеробной не обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение острых кишечных инфекций; - перед входом в санузел отсутствует коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение инфекционных заболеваний; - в каждом производственном цехе не установлены раковины для мытья рук с подведением к ним горячей и холодной воды. Раковина для мытья рук установлена в цехе варки сиропов, к ней подведена только холодная вода. В санузле установлена раковина для мытья рук, к ней подведена вода из батареи отопительной системы. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение острых кишечных инфекций; - входы в производственные цехи не снабжены дезковриками с заправкой дезраствором. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение острых кишечных инфекций; - поверхность бака для охлаждения напитка заключена в самодельный кожух (утеплитель). Не предоставлены паспорта на оборудование, используемое для приготовления безалкогольных напитков: котёл для варки сиропа, ёмкость для купажирования напитка, ёмкость для охлаждения напитка, фильтр для воды. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение инфекционных заболеваний; - в складе, предназначенном для хранения пищевого сырья, допускается хранение непищевых материалов. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение инфекционных заболеваний; - действующими санитарными правилами ( Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности №3244-85 ) не предусмотрена мойка бутылок в моечных ваннах ручным способом. Мойка бутылок должна производиться в бутылкомоечных машинах различных марок, в строгом соответствии с инструкциями, разработанными для определённых типов машин. Предварительная мойка сильно загрязнённых бутылок производится в ваннах (перед загрузкой в посудомоечную машину). Для мойки бутылок на предприятии отсутствует бутылкомоечная машина. Для мойки бутылок, предназначенных для заполнения безалкогольным напитком на предприятии установлены две ванны с подводом к одной из них холодной воды и для получения горячей воды установлен один водонатреватель на 100 л. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение острых кишечных инфекций; - отсутствует световой экран для контроля качества вымытых бутылок перед заполнением безалкогольным напитком. Способствует попаданию посторонних включений в готовую продукцию и как следствие возникновение инфекционных заболеваний; - тара для загрузки кронепробки в бункер укупорочного автомата не имеет соответствующей маркировки. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение инфекционных заболеваний; - общество с ограниченной ответственностью " ЛВГ - Агро" не создало условия для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия: отсутствует горячая вода для мытья рук, отсутствуют условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды, не созданы условия для стирки санитарной одежды на предприятии. Влечет обсеменение продукции возбудителями инфекционных заболеваний и как следствие возникновение инфекционных заболеваний. Директор ООО «ЛВГ-Агро» Калашов в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что имеются незначительные нарушения санитарных правил, но все они устранимы. Представитель юридического лица Филькин А. пояснил, что все незначительные недоработки вполне устранимы и предприятие не следует закрывать, так как оно лишено возможности устранить недостатки. Виновность юридического лица ООО «ЛВГ-Агро» подтверждается материалами административного дела, показаниями ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора Вяткиной А.Е. Так, из показаний ведущего специалиста эксперта Вяткиной А.Е. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от 16.05.2012 года № 01-01-01-03-02/8813 года, сотрудниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЛВГ-Агро». В ходе проведения указанной проверки были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства. Все выявленные нарушения требований действующего законодательства были отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, риск возникновения эпидемии. Нарушение ООО «ЛВГ-Агро» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, актом проверки. Указанные документы являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так согласно протокола об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в отношении ООО «ЛВГ-Агро» в цехе по производству безалкогольных напитков по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения норм и правил санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: - в соответствии с национальным календарём профилактических прививок и календарём прививок по эпидемическим показаниям не организованы профилактические прививки против: <данные изъяты> - на предприятии не осуществляется дератизация производственных помещений. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение дератизационных работ; - не осуществляются мероприятия по защите объекта от грызунов: устройство конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; изготовление порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; устройство металлической сетки в местах стока воды; установка отпугивающих устройств, приборов; - отсутствуют бельевые чистого и грязного белья. Не созданы условия для стирки санитарной одежды на предприятии. В гардеробной не обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды; - перед входом в санузел отсутствует коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви; - в каждом производственном цехе не установлены раковины для мытья рук с подведением к ним горячей и холодной воды. Раковина для мытья рук установлена в цехе варки сиропов, к ней подведена только холодная вода. В санузле установлена раковина для мытья рук, к ней подведена вода из батареи отопительной системы; - входы в производственные цехи не снабжены дезковриками с заправкой дезраствором; - поверхность бака для охлаждения напитка заключена в самодельный кожух (утеплитель). Не предоставлены паспорта на оборудование, используемое для приготовления безалкогольных напитков: котёл для варки сиропа, ёмкость для купажирования напитка, ёмкость для охлаждения напитка, фильтр для воды; - в складе, предназначенном для хранения пищевого сырья, допускается хранение непищевых материалов; - действующими санитарными правилами ( Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности №3244-85 ) не предусмотрена мойка бутылок в моечных ваннах ручным способом. Мойка бутылок должна производиться в бутылкомоечных машинах различных марок, в строгом соответствии с инструкциями, разработанными для определённых типов машин. Предварительная мойка сильно загрязнённых бутылок производится в ваннах (перед загрузкой в посудомоечную машину). Для мойки бутылок на предприятии отсутствует бутылкомоечная машина. Для мойки бутылок, предназначенных для заполнения безалкогольным напитком на предприятии установлены две ванны с подводом к одной из них холодной воды и для получения горячей воды установлен один водонагреватель на 100 л.; - отсутствует световой экран для контроля качества вымытых бутылок перед заполнением безалкогольным напитком; - тара для загрузки кронепробки в бункер укупорочного автомата не имеет соответствующей маркировки; - общество с ограниченной ответственностью " ЛВГ - Агро" не создало условия для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия: отсутствует горячая вода для мытья рук, отсутствуют условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды, не созданы условия для стирки санитарной одежды на предприятии. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы факты нарушения санитарных правил ООО «ЛВГ-Агро» в цехе по производству безалкогольных напитков. Таким образом ООО «ЛВГ-Агро» не выполнило требования Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно не выполнила требования: - п.1 ст.24 согласно которого, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. - п.1 ст.29 в соответствии с которым, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. - п.5 ст.15 в силу которого, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. - п.2 ст.25 которым установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Также ООО «ЛВГ-Агро» не выполнены требования СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: - п.18.3 которым установлено, что в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа,чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению. Кроме того ООО «ЛВГ-Агро» не выполнены требования СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно: - п.п. 2.3., 3.2., согласно которым, в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям. К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.). ООО «ЛВГ-Агро» также нарушило требования СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», а именно: - п.п. 24., 54. согласно которым, в каждом производственном цехе или отделении должны быть установлены раковины для мытья рук с подведенной к ним горячей и холодной водой. Умывальник должен быть обеспечен мылом и электрополотенцем. Входы в производственные цехи должны быть снабжены дезковриками с заправкой дезраствором через день. - п. 61., в соответствии с которым, все части оборудования, соприкасающиеся с продукцией, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных санитарными органами Минздрава для применения в продовольственном машиностроении и пищевой промышленности. Поверхность оборудования и инвентаря должна быть гладкой, легко обрабатываемой при мойке и дезинфекции. - п. 85., которым установлено, что в складах, предназначенных для хранения пищевого сырья, категорически запрещается совместное хранение непищевых материалов, отходов и сметов зерна. - п.п. 231., 237., 243 в силу которых, мойку бутылок в бутылкомоечных машинах различных марок производить в строгом соответствии с инструкциями, разработанными для определенных типов машин. Ополаскивание бутылок производить водой под давлением не менее 1,5 кгс/кв. см (0,15 МПа). Вымытые бутылки подвергать контролю перед световым экраном. Недостаточно вымытые бутылки возвращать на повторную мойку. - п.п. 279, 282, согласно которым, бельевые чистого и грязного белья необходимо размещать в отдельных помещениях, имеющих окна приема и выдачи белья. Допускается размещать бельевые в смежных помещениях, имеющих изолированные входы. Обеспечить строго раздельное хранение в гардеробных личной и санитарной одежды. Санузлы регулярно снабжать туалетной бумагой. Унитазы, писсуары периодически очищать от мочекислых солей технической соляной кислотой. Перед входом иметь коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви. - п.290, в соответствии с которым, работники предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: а) перед поступлением на работу пройти медицинский осмотр, обследование на бактерионосительство, гельминтозы и рентгенологическое исследование (рентгеноскопия, флюорография), сделать прививки против инфекционных желудочно-кишечных заболеваний и прослушать санитарный инструктаж; б) прослушать курс санитарного минимума, сдать зачет в срок по указанию санитарного надзора и посещать лекции и беседы врачей; в) приходить на работу в чистой личной одежде и обуви. При входе на предприятие тщательно очищать обувь; г) верхнее платье, головной убор, уличную обувь, личные вещи оставлять в гардеробной, в индивидуальном шкафу; д) перед работой надеть чистую санодежду, подобрать волосы под колпак или косынку. Запрещается застегивать санодежду булавками, иголками и хранить в карманах халатов папиросы, булавки, деньги и другие посторонние предметы; е) перед посещением санузла оставлять санодежду в специально отведенном месте, после посещения уборной вымыть руки с мылом и продезинфицировать 0,2-процентным раствором хлорной извести; ж) не принимать пищу и не курить в производственных помещениях. Прием пищи и курение разрешается только в специально отведенных для этого местах. Указанные требования по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «ЛВГ-Агро» выполнены не были. В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлена вина юридического лица ООО «ЛВГ-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению и соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица ООО «ЛВГ-Агро» причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено. Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание характер, установленных в ходе проверки нарушений соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые непосредственно угрожают здоровью людей, считаю необходимым применить исключительную меру наказания: приостановление деятельности данного учреждения. Нахожу, что для устранения указанных недостатков в работе необходимо приостановить деятельность цеха по производству на 90 суток. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3, 32.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛВГ-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству безалкогольных напитков, расположенного по адресу: <адрес>, запретив эксплуатацию этого помещения сроком на 90 суток. Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Течение срока административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Баланюк Г.И. Разъяснить ООО «ЛВГ-Агро» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.