Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 февраля 2011 года г.Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
с участием представителя юридического лица директора муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское, юридический адрес <адрес>
УСТАНОВИЛ:Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> МО Алапаевское нарушены требования пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проверки заместителем главного государственного инспектора г. Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору ФИО2 соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации подсобных помещений МУП <данные изъяты> МО Алапаевское, расположенных по адресу: <адрес> - на втором этаже здания локомативно-вагонного депо (литер 11, 11 А, 11 а, 11 б, 11 в, 11 г), были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствуют распорядительные документы об установлении противопожарного режима; отсутствуют замеры сопротивления силовой и осветительной электропроводки; цеха не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что свидетельствует о нарушениях Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315.
Тем самым, юридическим лицом Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> МО Алапаевское совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.
Допрошенный в судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское ФИО1 признал наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время юридическим лицом предпринимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Допрошенный в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г. Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору ФИО2 суду показал, что при проведении плановой проверки Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации здания и помещений Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское, расположенных в <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, указанными в административном протоколе и прилагаемых к нему документах. В связи с этим, Госпожнадзор передал материал в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское в части запрета эксплуатации подсобных помещений второго этажа здания локомативно-вагонного депо (литер 11, 11 А, 11 а, 11 б, 11 в, 11 г). Считает, что нарушения требований правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, находящихся в помещениях, поскольку способствуют возникновению пожара, его быстрому распространению и позднему обнаружению, а также затрудняют эвакуацию людей при пожаре.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21) и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), следует, что сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г.Алапаевска и Алапаевского района во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г.Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору, была проведена плановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в подсобных помещениях здания Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское, расположенного в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности при их эксплуатации.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании достоверно установлено, что при эксплуатации подсобных помещений здания локомативно-вагонного депо (литер 11, 11 А, 11 а, 11 б, 11 в, 11 г), расположенного в <адрес>, Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> МО Алапаевское нарушены требования пожарной безопасности.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03):
- п.6 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1 ППБ 01-03;
- п.16 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;
- п.15 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение;
- п.57 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- п.8 приложения 3 ППБ 01-03 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей.
Кроме того, согласно п.4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Указанные требования правил пожарной безопасности юридическим лицом выполнены не были.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлена вина юридического лица Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам у Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское не имелось возможности соблюдать требования пожарной безопасности, суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (совершено грубое правонарушение, посягающее на общественную безопасность), а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, судья в соответствии со ст. 3.12. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает применить исключительную меру наказания приостановление деятельности Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> МО Алапаевское в виде запрета эксплуатации подсобных помещений второго этажа здания локомативно-вагонного депо (литер 11, 11 А, 11 а, 11 б, 11 в, 11 г), расположенных в <адрес>, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, т.к. другие виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смогут обеспечить целей административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.
Оснований для назначения юридическому лицу Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> МО Алапаевское более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также то, что дальнейшая эксплуатация указанных помещений создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих их, и, находящихся в помещениях в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> МО Алапаевское признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию подсобных помещений второго этажа здания локомативно-вагонного депо (литер 11, 11 А, 11 а, 11 б, 11 в, 11 г), расположенных по адресу: <адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток.
Разъяснить юридическому лицу Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> МО Алапаевское право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.С.Карабатова