Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 марта 2011 года г.Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
при секретаре судебного заседания Медведевой Я.П.,
с участием представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» генерального директора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:Открытым акционерным обществом «Алапаевское автотранспортное предприятие» нарушены требования пожарной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проверки сотрудниками г. Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации актового зала административного здания ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; отсутствует система оповещения людей о пожаре; для отделки стен и потолков в актовом зале применялись горючие материалы; внутренняя вторая эвакуационная дверь в актовом зале (выход наружу) открывается не по направлению выхода из здания; на окнах актового зала в административном здании установлены глухие решетки; не проводятся своевременно измерения сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования; не проверяется огнетушитель на состояние заряда и массу, что свидетельствует о нарушениях Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03) и СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78.
Тем самым, юридическим лицом Открытым акционерным обществом «Алапаевское автотранспортное предприятие» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.
Допрошенный в судебном заседании генеральный директор Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» ФИО2, признал наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время юридическим лицом предпринимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Допрошенный в судебном заседании начальник ОНД ОНД Алапаевского МО, МО г. Алапаесвк, Махневского МО Сироткин А.В., суду показал, что при проведении плановой проверки открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации актового зала административного здания Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие», расположенного в <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, указанными в административном протоколе и прилагаемых к нему документах. В связи с этим, Госпожнадзор передал материал в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» в части запрета эксплуатации актового зала, расположенного в административном здании по <адрес>. Считает, что нарушения требований правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни, безопасности и здоровью людей, поскольку способствуют возникновению пожара, его быстрому распространению и позднему обнаружению, а также затрудняют эвакуацию людей при пожаре.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7) и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), следует, что сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г.Алапаевска и Алапаевского района во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г.Алапаевска и Алапаевского района по пожарному надзору, была проведена плановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в административном здании Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие», расположенном в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации актового зала.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании достоверно установлено, что открытым акционерным обществом «Алапаевское автотранспортное предприятие» при эксплуатации актового зала в административном здании, расположенном в <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03):
- п.34 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии;
- п.16 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;
- п.40 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
- п.52 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
- п.57 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- п.108 первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3 ППБ 01-03. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п. 1.85 СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, отделку стен и потолков зрительных залов и залов крытых спортивных сооружений с числом мест до 1500, аудиторий (более 50 мест), конференц-залов, актовых залов (кроме залов, расположенных в зданиях V степени огнестойкости), а также помещений предприятий розничной торговли в зданиях I и II степеней огнестойкости следует предусматривать из трудногорючих или негорючих материалов.
Указанные требования правил пожарной безопасности юридическим лицом выполнены не были.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлена вина юридического лица Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам у Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» не имелось возможности соблюдать требования пожарной безопасности, суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие», смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (совершено грубое правонарушение, посягающее на общественную безопасность), а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, судья в соответствии со ст. 3.12. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает применить исключительную меру наказания приостановление деятельности Открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» в виде запрета эксплуатации актового зала в административном здании, расположенного в <адрес>, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, т.к. другие виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смогут обеспечить целей административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания - предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.
Оснований для назначения юридическому лицу Открытому акционерному обществу «Алапаевское автотранспортное предприятие» более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, кроме того, при определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что дальнейшая эксплуатация указанного помещения создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его, и, находящихся в помещении в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Открытое акционерное общество «Алапаевское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию актового зала административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток.
Разъяснить юридическому лицу Открытому акционерному обществу «Алапаевское автотранспортное предприятие» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.С.Карабатова