Дело №5-22/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 2011 г. г.Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
с участием Дунаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Дунаевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшуюся,
УСТАНОВИЛ :
Дунаева С.А., являясь главой <данные изъяты> сельской администрации администрации Муниципального образования Алапаевское, не выполнила в установленный срок законного предписания начальника ГИБДД ОВД по МО г. Алапаевск, Алапаевскому МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе комплексной проверки нарушений ГОСТ Р 50597-93. В частности, произвести очистку пешеходного перехода, автобусной остановки и тротуара от снега по <адрес> в <адрес>. Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Дунаева С.А. вину в совершении правонарушения признала частично и указала, что устранить выявленные в ходе проведения проверки ГИБДД ОВД по МО г.Алапаевск, Алапаевскому МО нарушения действующего законодательства в указанные в предписании сроки не удалось, в настоящее время приняты все возможные меры для выполнения предписания, а именно: тротуары, пешеходный переход и остановочный комплекс на <адрес> в <адрес> очищены от снега.
Выслушав Дунаеву С.А., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из смысла указанной нормы права для наступления административной ответственности достаточно установление факта бездействия заявителя по невыполнению законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Факт невыполнения законного предписания в установленный срок Дунаевой С.А. не оспаривается и подтверждается письменными материалами административного дела.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г.Алапаевск, Алапаевскому МО ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Дунаева С.А. глава <данные изъяты> сельской администрации администрации Муниципального образования Алапаевское не выполнила предписание начальника ГИБДД ОВД по МО г.Алапаевск, Алапаевскому МО от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе комплексной проверки нарушений ГОСТ Р 50597-93 в установленные сроки, а именно: не расчистила на <адрес> тротуары, пешеходный переход и остановочную площадку от снега, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-5).
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дунаевой С.А. соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С данным протоколом Дунаева С.А. была ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены, копию протокола она получила, о чем свидетельствует подпись Дунаевой С.А. В протоколе Дунаева С.А., воспользовавшись правами, дала свои письменные объяснения, указав, что не смогла в установленный должностным лицом срок, устранить выявленные недостатки.
Согласно акту комплексной проверки участка автомобильной дороги и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> выявлены следующие недостатки: тротуары не очищены от снега, сформированы снежные валы на пешеходном переходе и остановочном пункте (л.д.8, 9-10).
Предписанием начальника ГИБДД ОВД по МО г. Алапаевск, Алапаевскому МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Дунаевой С.А. вменено в обязанность устранить выявленные недостатки в содержании дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по МО г.Алапаевск, Алапаевскому МО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, предписание начальника ГИБДД ОВД по МО г. Алапаевск, Алапаевскому МО от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, пешеходный переход, остановочная площадка и тротуар на <адрес> в <адрес> от снега не расчищены (л.д.12,13-14).
Дунаева С.А. является Главой <данные изъяты> сельской администрации, что подтверждается распоряжением Администрации МО Алапаевское №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Согласно главы 2 пункта 35 Положения о <данные изъяты> сельской администрации администрации Муниципального образования Алапаевское, утвержденного Решением Думы МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия главы <данные изъяты> сельской администрации входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории <данные изъяты> сельской администрации (л.д.22-26).
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ в части содержащихся в нем требований, в том числе законность его выдачи, Дунаевой С.А. не обжаловано.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В пункте пятом ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В соответствии с п. 3.1.6 ч. 3 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, составляет от 4 до 6 часов с момента обнаружения до полной ликвидации.
Согласно п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
В соответствии с п. 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки в зависимости от интенсивности движения пешеходов от 1 до 3 часов.
Суд находит вину Дунаевой С.А. в совершении административного правонарушения доказанной, её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих Дунаевой С.А. административную ответственность обстоятельств суд признает частичное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание установленные судом смягчающие вину обстоятельства, суд считает необходимым назначить Дунаевой С.А. наказание в виде штрафа, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения и личности виновной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Дунаеву С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Штраф в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен через отделение Сбербанка РФ получателю: УФК МФ по Свердловской области (Алапаевский ОВД), № счета 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, ИНН 6601004201, КПП 660101001, код бюджетной классификации (код дохода) 18811630000010000140 (штраф ОВД), ОКАТО 65403000000.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул.Бр.Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. №).
В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.С. Карабатова