Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2010 года г.Алагир
Дело №2-235/10.
Алагирский районный суд, РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.
при секретаре – Суановой З.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каргинова В.Б. к руководителю филиала ООО «Кавказрегионгаз» и руководителю филиала ООО «Аланиягаз» в ...... об оспаривании незаконных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Каргинов В.Б. обратился в суд с требованиями о признании действия руководителя филиала ООО «Кавказрегионгаз» по отключению газа к домовладению .......... по ......, в ......, РСО-Алания на основании акта .......... от ..........года - незаконными.
В начале судебного разбирательства истец Каргинов В.Б. и его представитель Наливкина Л.Е., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности уточнили требования и просили признать незаконными действия руководителя филиала ООО «Кавказрегионгаз» и руководителя филиала ООО «Аланиягаз» в ......, поскольку филиал ООО «Аланиягаз» в ...... действовал от имени филиала ООО «Кавказрегионгаз» отключив газ к домовладению .......... по ......, в ......, РСО-Алания на основании акта .......... от ..........года.
В судебном заседании представитель истца – Наливкина Л.Е. требования поддержала и пояснила, что ..........года была прекращена подача природного газа в домовладение Каргинова В.Б.. Отключение было произведено мастером абонентного отдела Б.З.В. и контролером Т.М.М. на основании Акта .......... от ..........года, якобы за нарушение техники безопасности. Каргинов В.Б. считает отключение незаконным, так как в соответствии с правилами безопасности в газовом хозяйстве, при обнаружении нарушения составляется об этом акт и передается незамедлительно в эксплуатационную организацию газового хозяйства или в организацию газового хозяйства или в организацию, оказывающую услуги по техническому содержанию и обслуживанию инженерного оборудования зданий, для принятия мер по отключению газовых приборов. Кроме того, согласно постановления Правительства РФ от 21 июля 2008года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан» подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена, если техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специальной организации создает угрозу возникновения аварии. Однако, в Акте .......... нет заключения специалистов специализированной организации по техническому обслуживанию газового оборудования по отключению подачи газа в силу возникновения угрозы аварии. Так же, в соответствии с указанными правилами ответчик должен был предъявить Каргинову В.Б. предписание на устранение по безопасности эксплуатации газового оборудования в установленные сроки. Если бы предписание не было бы исполнено в установленные сроки, то только в этом случае газораспределительная организация имела все основания для отключения газа к домовладению Каргинова В.Б. в одностороннем порядке, но ни как работниками абонентного отдела. Таким образом, Каргинов В.Б. был лишен права получить предписание на устранение нарушений по безопасности эксплуатации газового оборудования. В связи с этим просила требования Каргинова В.Б. удовлетворить и признать действия руководителя филиала ООО «Кавказрегионгаз» и руководителя филиала ООО «Аланиягаз» в ...... по отключению газа к домовладению .......... по ......, в ......, РСО-Алания на основании акта .......... от ..........года – незаконными.
В ходе судебного разбирательства Каргинов В.Б. поддержал свои требования и просил их удовлетворить, так как считает, что его домовладение незаконно отключили от подачи газа.
В судебном заседании представитель ООО «Кавказрегионгаз» - Габолаева М.М., действующая на основании постоянной доверенности, а так же действующая на основании доверенности представляла интересы филиала ООО «Аланиягаз» в ...... требования Каргинова В.Б. не признала и показала, что его доводы не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Так, в целях обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребитель обязан соблюдать правила безопасности пользования газом в быту, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования. Однако, .......... года при посещении домовладения Каргинова В.Б. работниками ООО «Аланиягаз» в ...... обнаружены грубые нарушения правил пользования газом в быту. В частности, к незаконному опуску присоединен тройник, к которому прикреплены резиновые шланги длиной около 3,5 метров. Один шланг проходил к газовой плите, к другому присоединена горелка, подведенная под большой чан для приготовления корма для скотины. На основании пункта 79 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года за №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель вправе без предварительно уведомления потребителя приостановить предоставления коммунальных услуг в случае возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется газоснабжение. В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 26 июня 2009 года за №239 бытовое газовое оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта при выявлении переустройства внутридомового газового оборудования. В соответствии с пунктом 10.3.10 Технической эксплуатации газораспределительных сетей ОСТ 153-39.3-051-2003 при выявлении самовольной установки газоиспользующего оборудования газовые приборы и оборудования подлежат отключению с установкой заглушки и оформлением акта. В связи с тем, что незаконными действиями абонента Каргинов В.Б. создал взрывоопасную обстановку как для себя и своей семьи, так и для людей, проживающих с ними по соседству, .......... года домовладение отключено от газоснабжения. Составлен акт .......... от .......... года, который подписан самим абонентом Каргиновым В.Б.. Им же получена копия акта, что подтверждается его подписью. Кроме того, доводы истца о том, что акт .......... от 13 мая не мог явиться основанием отключения газа в силу его фальсификации, не соответствует действительности, так как: основанием для отключения являлся не сам акт, а факт грубого нарушения правил техники безопасности, которые в любой момент могли привести к взрыву; о том, что отключение произошло именно .......... года, а не 12 мая, как это упорно утверждает истец, доказывает то обстоятельство, что на камеру мобильного телефона зафиксированы нарушения, допущенные в доме Каргинова В.Б., а также зафиксирована дата произведения видеосъемки, то есть .......... года Журналом регистрации актов; акт подписан самим Каргиновым В.Б., ему вручена копия акта, в чем он расписался. Доводы истца о том, что работник абонентного отдела не мог отключить за нарушения правил техники безопасности, так же не могут быть приняты во внимание, так как работы по отключению проводил работник ГРО – аттестованный сварщик, а мастер абонентного отдела организует и контролирует процесс отключения.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что требования Каргинова В.Б. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Представитель Каргинова В.Б., считает, что действиями филиала ООО «Кавказрегионгаз» и руководителя филиала ООО «Аланиягаз» в ...... нарушены права Каргинова В.Б., а именно: он и его семья длительное время находились без газа, и не могли приготовить еду, кроме того, в начале отопительного сезона, они были без тепла. Считает, что его недолжны были отключать полностью от газоснабжения.
Однако, представитель филиала ООО «Кавказрегионгаз» и филиала ООО «Аланиягаз» в ...... утверждала, что мастер абонентного отдела филиала ООО «Аланиягаз» в ...... действовала в соответствии с должностной инструкцией и законом.
Данные утверждения подтвердили свидетели, допрошенные в ходе судебного разбирательства.
Так, свидетель Т.М.М. показала суду, что она работает контролером абонентного отдела филиала ООО «Аланиягаз» в ....... Домовладение Каргинова В.Б., расположенное по ...... находится на обслуживаемом ею участке. У Каргинова В.Б. образовалась задолженность, так как он не полностью оплачивает за получаемый газ, платит по ........ рублей. Неоднократно предупреждала его, что могут отключить его дом от газоснабжения. Однако он возражал, говорил, что он платит за газ каждый месяц. Дважды оставляла письменные предупреждения об отключении. ..........года она с мастером абонентного отдела Б.З.В. и сварщиком работали по ее участку, то есть ездили по домам и отключали газ из-за задолженности. Тогда же приехали в домовладение Каргинова В.Б. отключать от подачи газа, так как у них была задолженность за газ. Пройдя в дом, в сарае обнаружили грубейшие нарушения правил пользования газом в быту. В частности, к незаконному опуску присоединен тройник, к которому прикреплены резиновые шланги длиной около 3,5 метров. Один шланг проходил к газовой плите, к другому присоединена горелка, подведенная под большой чан, где варился корм для скота, был запах газа. За указанные нарушения правил пользования газом в быту домовладение Каргинова В.Б. было отключено от газа, о чем был составлен акт, один экземпляр которого оставили Каргинову В.Б..
Свидетель ФИО5 в ходе судебного разбирательства пояснила, что работает мастером абонентного отдела филиала ООО «Аланиягаз» в ....... По своим должностным обязанностям она занимается организацией и контролем процесса отключения домовладения от подачи газа. ..........года она вместе с контролером ФИО7 и сварщиком объезжали дома у кого задолженность за газ. Приехав по адресу: ......, пройдя в дом в присутствии Каргинова В.Б. и его семьи, обнаружили нарушение правил пользования газом, а именно к опуску присоединен тройник, к которому приклеены резиновые шланги. Один шланг идет к газовой плите, к другому шлангу присоединена горелка, подведенная под большой чан, в котором готовили корм для скота. Был запах газа. Эти нарушения создавали угрозу возникновения аварии, что опасно было для жизни хозяев дома и даже для соседей. В связи с эти домовладение Каргинова В.Б., было отключено от подачи газа, о чем был составлен акт, который вручили хозяину дома. В последствии ..........года руководитель филиала ООО «Аланиягаз» в ...... ФИО8 дал свое заключение на основании комиссионного акта. В свою очередь комиссионный акт от ..........года был составлен на основании акта отключения газифицированного объекта .......... от ..........года.
Свидетель ФИО9 в судебном разбирательстве пояснил, что он председатель Северо-Осетинского регионального общественного движения «Защита нарушенных прав и свобод человека и гражданина». По данному делу ему известно, что ..........года к нему обратился за защитой прав Каргинов В.Б., который рассказал, как его домовладение отключили от подачи газа. Он помог написать ему заявление, которое было зарегистрировано в журнале, где регистрируются жалобы и заявления. С этим заявлением он отправил его к Наливкиной Л.Е., которая так же работает с ним и ей было поручено разобраться с этим заявлением.
Из акта отключения газифицированного объекта .......... от ..........года ООО «Кавказрегионгаз» филиал в ...... следует, что представитель филиала «Кавказрегионгаз» в лице мастера абонентного отдела ФИО5 в домовладении Каргинова В.Б. по адресу: ...... произвела отключение газопользующего оборудования методом газосварки. Причиной отключения указано - нарушение техники безопасности. От филиала ООО «Кавказрегионгаз» указаны мастер абонентного отдела ФИО5 и контролер ФИО4 от потребителя указан Каргинов В.М.. В акте так же указан сварщик.
Как установлено судом, мастер абонентного отдела, контролер и сварщик приехали в домовладение Каргинова В.Б. целенаправленно для приостановления подачи газа по имеющемуся долгу за потребленный газ. Но, указанный выше акт свидетельствует о том, что причиной отключения домовладения Каргинова В.Б. явилось нарушение техники безопасности.
Мастер абонентного отдела и контролер разъяснили суду, что, нарушением техники безопасности они имели ввиду присоединение Каргиновым В.Б. к опуску тройника с резиновыми шлангами, подведенные к газовой плите и самодельной горелке.
Из акта от ..........года усматривается, что комиссия из четырех человек составили акт о том, что при проведении работ по приостановлению подачи газа за имеющийся долг за потребленный газ в сумме ........ рублей на ..........года в домовладении по адресу: ......, ...... обнаружено нарушение правил пользования газом в быту, а именно к опуску присоединен тройник, к которому приклеены резиновые шланги. Один шланг идет к газовой плите, к другому шлангу присоединена горелка, подведенная под большой чан, в котором готовили корм для скота, что создает угрозу возникновения аварии, подвергающей опасности жизни не только самих хозяев дома, но и близпроживающих соседей.
Из заключения директора филиала ООО «Аланиягаз» в ...... .......... от ..........года видно, что по проверке технического состояния газового оборудования домовладения по ...... эксплуатации газового хозяйства, а именно тройником подключены два газовых прибора, без отключающего устройство – крана; не сертифицированная газовая самодельная горелка; газ использовался не по назначению – для приготовления корма скотине; незаконная точка отбора газа, то есть хищение; не соответствие проекта с наличием приборов в домовладении.
Вышеуказанный комиссионный акт и заключение директора были составлены после приостановлению подачи газа в домовладение .......... по ...... и составления акта отключения газифицированного объекта .......... от ..........года.
Суд приходит к выводу, что акт отключения газифицированного объекта .......... от ..........года составлен с нарушением законодательства.
Так, в соответствии с пунктом 10.3.10 «Технической эксплуатации газораспределительных сетей» ОСТ 153-39.3-051-2003 при выявлении самовольной установки газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование, подлежит отключению с установкой заглушки и оформлением акта.
Следовательно, при обнаружении вышеуказанных нарушений, мастер и контролер должны были отключить с установкой заглушки самовольной установки газоиспользующего оборудования и оформить акт, что не было сделано.
Довод представителя филиала ООО «Кавказрегионгаз» и филиала ООО «Аланиягаз» в ...... Габолаевой М.М. о том, что согласно п. 79 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года за №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель вправе был без предварительно уведомления Каргинова В.Б. приостановить предоставления коммунальных услуг в случае возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется газоснабжение, так как причиной отключения домовладения Каргинова В.Б. явилось угроза возникновения аварии, подвергающей опасности жизни не только самих хозяев дома, но и близпроживающих соседей. Однако, такая угроза не нашла своего подтверждения в акте .......... от ..........года.
Суд считает, что представитель филиала ООО «Кавказрегионгаз» и филиала ООО «Аланиягаз» в ...... Габолаевой М.М. не может ссылаться и основывать свои возражения на Приказ Минрегиона РФ от ..........года .........., так как он был принят после составления Акта .......... от ..........года.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При таком положении и изложенных обстоятельствах, суд находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку филиалом ООО «Кавказрегионгаз» и руководителем филиала ООО «Аланиягаз» в ...... актом отключения газифицированного объекта .......... от ..........года, в результате которого были нарушены права и свободы истца, и созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199; 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Каргинова В.Б. удовлетворить.
Признать действия руководителя филиала ООО «Кавказрегионгаз» и руководителя филиала ООО «Аланиягаз» в ...... по отключению газа к домовладению .......... по ......, в ......, РСО-Алания на основании акта .......... от ..........года - незаконными.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.
Судья: Черчесова Л.А.