Дело № 2-127-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г.Алагир 20 апреля 2011 года.
Алагирский районный суд РСО-Алания, в составе:
председательствующего судьи - Губакиной Н.В.,
при секретаре - Гергиевой Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ногкау об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л а:
Прокурор ... обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. ... об обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки отделом государственного пожарного надзора Алагирского района ... в СОШ с. ... были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении на основании которого деятельность МОУ СОШ с. ... была приостановлена сроком на 20 суток. Ранее за аналогичные правонарушения правил пожарной безопасности директор школы Гизоева С.Ч. привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа, однако эти обстоятельства не привели к устранению выявленных нарушений.
Согласно правилам пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от ... года № ... требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями и должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В исковом заявлении просил обязать МОУ СОШ ... в срок до 30 дней устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать помещение школы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, оборудовать стеклянными колпаками закрытого исполнения электрические светильники на втором этаже здания школы.
В судебном заседании представитель прокуратуры ... помощник прокурора Тедеева М.З. исковые требования поддержала и пояснила, что согласно справки начальника ОНД ... № ... от ... года по состоянию на ... года все ранее выявленные и указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не выполнены. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также государственному имуществу и личному имуществу граждан. Отсутствие у ответчика материальных средств для устранения указанных нарушений не является основанием для их не исполнения. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика директор СОШ ... Гизоева С.Ч. исковые требования признала частично. В обосновании пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имели место, но в настоящий момент в здании школы установлена и функционирует система автоматической пожарной сигнализации, которая в своей конструкции имеет систему оповещения людей о пожаре. Стеклянные колпаки закрытого исполнения для электрических светильников на данный момент приобретены и находятся в школе, однако не установлены, так как их установка запланирована после проведения уборки в школе. Что касается обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, то указала, что в проведении указанных мероприятий нет необходимости, так как чердак отделен бетонными перекрытиями, что делает невозможным возникновение пожара либо его распространения. Более того, пояснила, что данная обработка является дорогостоящей и на её проведение нет соответствующих средств. Работы по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом будут произведены по мере поступления денежных средств, а стеклянные колпаки закрытого исполнения для электрических светильников в количестве 25 штук, имеющиеся в наличии, будут установлены в ближайшее время.
Представитель Управления образования АМС ... Габисова Т.Х., действующая на основании доверенности № ... от ... года не возражала против частичного удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснила, что выявленные и не устраненные нарушения требований пожарной безопасности в СОШ ... имеют место в связи с отсутствием должного финансирования на эти нужды. По мере поступления денежных средств на счет Управления образования денежные средства перечисляются в централизованном порядке на нужды школ района. В частности, денежные средства были перечислены на приобретение и установку системы автоматической пожарной сигнализации и приобретения стеклянных колпаков для электрических светильников в СОШ .... Поступающие денежные средства идут не только на устранение нарушений пожарной безопасности, но и на решение проблем с питанием учащихся школы, оснащение школы техническим оборудованием, ремонт, укомплектование классов компьютерной техникой и другие нужды. По мере поступления денежных средств все выявленные нарушения своевременно будут устранены. Так как система автоматической пожарной сигнализации установлена, стеклянные колпаки имеются в наличии, не возражала против удовлетворения иска прокурора в части обязания ответчика в проведении работ по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом без установления срока.
Заслушав представителя прокуратуры, ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Помимо объяснений ответчика, представителя третьего лица, подтвердивших факт нарушения требований пожарной безопасности ответчиком их наличие подтверждается другими доказательствами и доводами.
Так, из копии протокола об административном правонарушении № ... от ... года усматривается, что указанный протокол был составлен должностным лицом в связи с выявленными в СОШ ... нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание школы не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, деревянные конструкции чердачного помещения не оборудованы огнезащитным составом, не установлена система оповещения людей о пожаре, электрические светильники не оборудованы стеклянными колпаками закрытого исполнения. На момент проверки в сентябре 2010 года указанные нарушения не были устранены, что усматривается из копии протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом государственной пожарной службы ... года.
Из копии постановления от ... года мирового судьи судебного участка ... усматривается, что за указанные нарушения пожарной безопасности законный представитель юридического лица СОШ ... была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Из копии постановления Алагирского районного суда РСО-Алания от ... года следует, что за эти же нарушения правил пожарной безопасности юридическое лицо - МОУ СОШ ... было привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Из справки начальника ОНД ... № ... от ... года усматривается, что по состоянию на ... года в здании СОШ ... ранее выявленные нарушения пожарной безопасности не были устранены.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению.
Согласно Конвенции о правах ребенка, ч.1 ст.20, ч.3 ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст.18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими.
Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия". Процесс обучения детей должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, воспитателей, учителей и технического персонала школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени.
Вместе с тем согласно акту ввода в эксплуатацию автоматической противопожарной сигнализации в СОШ с. ... от ... года установка автоматической противопожарной сигнализации в СОШ с. Ногкау была проведена и опробована ... года, принята и готова к эксплуатации.
Доводы ответчика о том, что ими приобретены и имеются в наличии стеклянные колпаки закрытого исполнения для электрических светильников как доказательство исполнения им данных требований пожарной безопасности, не могут быть приняты судом, так как стеклянные колпаки закрытого исполнения для электрических светильников не установлены как этого требуют указанные Нормы и Правила пожарной безопасности, отсутствуют какие-либо сведения и доказательства об их установке, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.
Не может быть принят как обоснованный довод ответчика о том, что чердачное помещение имеет бетонное перекрытие, в связи с чем отсутствует необходимость в обработке деревянных перекрытий чердачного помещения огнезащитными средствами, так как требование о такой обработке указано в п. 16 ППБ 01-03 без каких-либо оговорок. Не состоятелен и довод об отсутствии финансовых средств на проведение данной обработки, так как это не является основанием для освобождения от обязанности ответчика выполнить указанные действия.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора в части обязания ответчика оборудовать помещения МОУ СОШ ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре не подлежат удовлетворению в связи с добровольным исполнением указанных требований в досудебном порядке. Исковые требования в части обязания ответчика обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения и оборудовать стеклянными колпаками закрытого исполнения электрические светильники на втором этаже здания указанной школы подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняются их руководителем в установленный судом срок.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора ... РСО_Алания удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа ..., расположенное по адресу: ... обработать деревянные конструкции чердачного помещения школы огнезащитным составом, оборудовать стеклянными колпаками закрытого исполнения электрические светильники на втором этаже здания в срок до 30-ти (тридцать) дней.
В обязании оборудовать помещение школы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Алагирский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Губакина Н.В.