Дело № 2-131-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г.Алагир 4 мая 2011 года.
Алагирский районный суд РСО-Алания, в составе:
председательствующего судьи - Губакиной Н.В.,
при секретаре - Гергиевой Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению - начальная школа-детский сад пос. ...,
у с т а н о в и л а:
Прокурор ... обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению - начальная школа-детский сад пос. ... об обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки отделом государственного пожарного надзора ... в Муниципальном образовательном учреждении - начальная школа-детский сад пос. ... были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем должностными лицами пожарного надзора составлялись акты и протоколы об административном правонарушении, однако эти обстоятельства не привели к устранению выявленных нарушений.
Согласно правилам пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от ... года № ... требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями и должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В исковом заявлении прокурор просил обязать Муниципальное образовательное учреждение - начальную школу-детский сад пос. ... в срок до 30 дней устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать помещение школы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, двери эвакуационных выходов обеспечить легко открывающимися запорами., устранить использование самодельных электронагревательных приборов, обеспечить электросветильники стеклянными колпаками закрытого исполнения, устранить хранение в подвальном помещении старой мебели и других горючих материалов, устранить горючую отделку стен и потолков на путях эвакуации людей, обеспечить пожарный водоем светоотражающими указателями по направлению движения к нему.
В судебном заседании представитель прокуратуры ... района помощник прокурора Тедеева М.З. исковые требования поддержала и пояснила, что согласно справке начальника ОНД Алагирского района № ... от ... года по состоянию на ... года все ранее выявленные и указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не выполнены. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также государственному имуществу и личному имуществу граждан. Отсутствие у ответчика материальных средств для устранения указанных нарушений не является основанием для их не исполнения. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика директор МОУ начальная школа- детский сад п. ... Тавасиева Л.П. исковые требования признала частично. В обосновании пояснила, что некоторые нарушения требований пожарной безопасности уже устранены, однако каких-либо актов в подтверждении этого представить не может, но все они будут устранены в период летних каникул. Что касается обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, то указала, что в проведении указанных мероприятий нет необходимости, так как чердак отделен бетонными перекрытиями, что делает невозможным возникновение пожара либо его распространения. Более того, пояснила, что данная обработка является дорогостоящей, и на её проведение нет соответствующих средств. Работы по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом будут произведены по мере поступления денежных средств. Все остальные нарушения будут устранены в летний период.
Представитель Управления образования АМС ... района Кайтмазов А.Х., действующий на основании доверенности № ... от ... года, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснил, что выявленные и не устраненные нарушения требований пожарной безопасности в МОУ начальная школа- детский сад п. ... имеют место в связи с отсутствием должного финансирования на эти нужды. По мере поступления денежных средств на счет Управления образования денежные средства перечисляются в централизованном порядке на нужды школ района. В частности, денежные средства были перечислены на приобретение и установку системы автоматической пожарной сигнализации, которая будет в ближайшее время окончательно установлена и введена в эксплуатацию. Поступающие денежные средства идут не только на устранение нарушений пожарной безопасности, но и на решение проблем с питанием учащихся школы-сада, оснащение техническим оборудованием, ремонт, укомплектование необходимой техникой и другие нужды. По мере поступления денежных средств все выявленные нарушения своевременно будут устранены. Заслушав представителя прокуратуры, ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Помимо объяснений ответчика, представителя третьего лица, подтвердивших факт нарушения требований пожарной безопасности ответчиком их наличие подтверждается другими доказательствами и доводами.
Так, из копии акта №... проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ... года усматривается, что указанный акт был составлен должностным лицом в связи с выявленными в Муниципальном образовательном учреждении - начальная школа-детский сад пос. ... нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не оборудовано помещение начальной школы - детского сада автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, двери эвакуационных выходов не обеспечены легко открывающимися запорами, не устранено использование самодельных электронагревательных приборов, не обеспечены электросветильники стеклянными колпаками закрытого исполнения, в подвальном помещении храниться старая мебель и других горючие материалы, имеется горючая отделка стен и потолков на путях эвакуации людей, пожарный водоем не обеспечен светоотражающими указателями по направлению движения к нему. На основании данного акта проверки директору МДОУ детский сад-школа №... пос. ... было сделано предписание №... от ... об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности.
Из акта проверки №... от ... года усматривается, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент проверки не устранены, что нашло отражение в указанном акте.
Из справки начальника ОНД ... № ... от ... года усматривается, что по состоянию на ... года в здании МДОУ детский сад-школа №2 пос. ... ранее выявленные нарушения пожарной безопасности не были устранены.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению.
Согласно Конвенции о правах ребенка, ч.1 ст.20, ч.3 ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст.18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими.
Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия". Процесс обучения детей должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, воспитателей, учителей и технического персонала школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени.
Доводы ответчика о том, что ими приобретена и устанавливается АПС с системой оповещения людей о пожаре как доказательство исполнения им данных требований пожарной безопасности, не могут быть приняты судом, так как данная сигнализация не установлены как этого требуют указанные Нормы и Правила пожарной безопасности, отсутствуют какие-либо сведения и доказательства об её установке, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.
Не может быть принят как обоснованный довод ответчика о том, что чердачное помещение имеет бетонное перекрытие, в связи с чем отсутствует необходимость в обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными средствами, так как требование о такой обработке указано в п. 16 ППБ 01-03 без каких-либо оговорок. Не состоятелен и довод об отсутствии финансовых средств на проведение данной обработки, так как это не является основанием для освобождения от обязанности ответчика выполнить указанные действия.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора об обязании ответчика совершить определенные действия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняются их руководителем в установленный судом срок.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора ... района ... удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение - начальная школа-детский сад пос. ... устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать помещение школы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, двери эвакуационных выходов обеспечить легко открывающимися запорами., устранить использование самодельных электронагревательных приборов, обеспечить электросветильники стеклянными колпаками закрытого исполнения, устранить хранение в подвальном помещении старой мебели и других горючих материалов, устранить горючую отделку стен и потолков на путях эвакуации людей, обеспечить пожарный водоем светоотражающими указателями по направлению движения к нему в срок до 30-ти (тридцать) дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Алагирский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Губакина Н.В.
Копия верна: