Дело № 2- 433-10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. г.Алагир. 24 декабря 2010г. Алагирский районный суд РСО-Алания, в составе: председательствующего судьи - Губакиной Н.В., с участием помощника прокурора Алагирского района Тедеевой М.Г. при секретаре - Суановой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Цопановой В.К. к Елоевой Н.Х., Елоевой З.П. о выселении, устранении препятствий, иску Елоевой З.П. к Цопановой В.К., АМС Мизурского сельского поселения о признании приобретшей права пользования жилым помещением, признании членом семьи, признании недействительными договор социального найма от ... и постановление Мизурского сельского поселения № ... от ..., у с т а н о в и л: Цопанова В.К. обратилась с иском в суд к Елоевой Н.Х., третьему лицу АМС Мизурского сельского поселения о выселении Елоеву Н.Х. из кв. №... корпус,... ... и обязать Елоеву Н.Х. не препятствовать Цопановой В.К. во владении и пользовании указанной недвижимостью. В обосновании иска указала, что ... ей, по договору социального найма на семью из четырех человек АМС Мизурского сельского поселения передала в бессрочное владение и пользование жилое помещение для проживания в ... кор.,.... Однако пользоваться указанным помещением она не может, так как в квартиру самовольно вселилась и проживает ответчица Елоева Н.Х. и добровольно её не освобождает. Ответчица ... членом её семьи, на данной жилой площади не ... имеет свою .... Просила исковые требования удовлетворить. В судебном заседании Цопанова В.К. свои исковые требования поддержала и пояснила, что в ... году в домовладении, в котором она проживала, ..., и оно стало ..., в связи с чем истица была поставлена в АМС Мизурского сельского поселения на учет с ... .... В августе ... года АМС Мизурского сельского поселения ей было выделено жильё - ..., на которое с ней заключили договор социального найма. Однако, проживать с членами своей семьи она в указанной квартире не может, так как в квартире проживает ответчица по делу Елоева Н.Х., которая на неоднократные требования наймодателя, участкового инспектора не реагирует, не освобождает указанное жилое помещение, хотя на праве собственности имеет в этом же доме двухкомнатную ... на ... этаже. Иного жилья истица не имеет, проживает на съемной квартире .... Елоева Н.Х. препятствует ей во вселении и проживании в данной квартире, добровольно не освобождает её. Также в судебном заседании Цопанова В.К. заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Елоеву З.П. в связи с тем, что в ... кор. ... ... проживал сын ответчицы Елоевой Н.Х. ... который ..., а в квартире осталась проживать его жена Елоева З.П. При этом пояснила, что Елоева З.П. не является членом её, Цопановой В.К., семьи, не зарегистрирована на указанной жилой площади, не имеет ни ордера, ни договора социального найма на указанную квартиру, поэтому подлежит выселению из данной квартиры. Просила суд её исковые требования удовлетворить, выселить Елоеву Н.Х. и Елоеву З.П. из ... и обязать их не препятствовать ей во владении и пользовании указанной недвижимостью. Ответчик Елоева Н.Х. в судебном заседании исковые требования Цопановой В.К. не признала и пояснила, что ... была предоставлена ей администрацией ..., где она работала вместе со своим мужем, на состав семьи из ..., она и .... Детей тогда у них еще не было. Ранее эта квартира значилась под № 13, но после перерегистрации номеров она стала значиться под №1. В этой квартире родились оба её сына. Когда дети выросли, ответчица с целью .... К тому времени ..., и она осталась одна с .... Так как ответчица продолжала работать ..., ей была предоставлена ... этом же доме на ... этаже, куда она переселилась вместе с ... остался проживать в квартире, которую они ранее все вместе занимали. В ..., а в ... году её ... ... женился по осетинским обычаям на ..., привел её в указанную квартиру, где они стали проживать вместе. Таймазова З.П. привезла в квартиру свои вещи, которые и по настоящее время находятся там. .... Он часто ..., в связи с чем был вынужден часто ..., где с ним вместе находилась и его жена .... В начале ... года ..., а осенью ... года ... умер. После ... В настоящий момент в квартире находятся вещи, которые принадлежали .... Сама ответчица проживает в ... этого же дома, которая принадлежит ей на праве собственности, но заходит в ..., бывает там, остается в квартире вместе с Елоевой З.П. когда ей, Елоевой Н.Х., ..., так как Елоева З.П. смотрит за ней. Пояснила, что это квартира ранее принадлежала ей с семьёй, потом стала принадлежать ... Елоевой З.П., скоторой у нею сложились родственные, доброжелательные отношения, поэтому она намерена бывать в этой квартире. На этом основании просила в иске Цопановой В.К. отказать. Ответчик Елоева З.П. исковые требования Цопановой В.К. о её выселении из ... не признала, просила суд в их удовлетворении отказать и обратилась с исковыми требованиями к Цопановой В.К., АМС Мизурского сельского поселения о признании её, Елоеву З.П., членом семьи ... .... ..., признании её приобретшей права пользования указанным жилым помещением, признании недействительным договор социального найма от ..., заключенный между АМС Мизурского сельского поселения и ... В обосновании пояснила, что с 1992 она состояла в фактических брачных отношениях с ..., который привел её в ..., где они и стали проживать одной семьей. В указанную квартиру она вселилась как супруга нанимателя, вела с ним общее хозяйство, проживали в квартире вдвоем до самой смерти ..., который ... года. Данная квартира была постоянным местом жительства её, Елоевой З.П, и ... совместно несли бремя расходов по содержанию квартиры в надлежащем состоянии, производили оплату коммунальных платежей. В квартире остались их совместно нажитые вещи, а также её личные вещи. В силу требований ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на период её вселения и проживания, члены семьи нанимателя, проживающие с ним совместно, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Считает, что в силу указанного законодательства она являлась членом семьи нанимателя ... с момента её вселения в указанную квартиру, т.е. с ... года, поэтому приобрела право пользования ... кор..... ...., так как никогда не переставал быть членом семьи нанимателя. В связи с тем, что её .... болел ..., а с ... года состояние его здоровья стало ухудшаться, они часто находились ... в .... Лечение требовало больших материальных затрат, что привело к .... Однако АМС Мизурского сельского поселения договор найма не расторгла ввиду невнесения ... как нанимателем платы за жилое помещение, таким образом, никем не оспаривалось его право пользования данным жилым помещением. ... ... ..., о чем было известно АМС Мизурского сельского поселения. Истица неоднократно обращалась к главе АМС Мизурского сельского поселения Галаову Т. Т. о переоформлении квартиры на неё, но получила отказ. АМС Мизурского сельского поселения было известно о том, что квартира не является свободной, а занята членом семьи нанимателя, поэтому ответчик АМС ... незаконно заключил договор социального найма с Цопановой В.К. на указанную квартиру, тем самым нарушив её жилищные права и интересы как члена семьи умершего нанимателя ... В судебном заседании представители Елоевой З.П. Кайтукова З.С. и Карацева Б.К., действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности от ..., обратились с дополнительным исковым требованием в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании постановления Мизурского сельского поселения ... ... от ... о предоставлении квартиры и заключения договора социального найма на ... с Цопановой В.К. недействительным. В судебном заседании Елоева З.П. заявленные требования поддержала и пояснила, что в настоящий момент оплачивает коммунальные услуги с целью .... В январе ... года она и ... зарегистрировали свой брак в органах ЗАГС, после регистрации брака ей была присвоена фамилия .... Их отсутствие в ... кор. 20 ... было связано со ... ... и носило временный характер. Просила её исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представители Елоевой З.П. Карацева Б.К. и Кайтукова З.С., действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования Цопановой В.К. не признали, просили их отклонить как необоснованно и незаконно предъявленные. Исковые требования Елоевой З.П. просили удовлетворить как законные и обоснованные, так как Елоева З.П. была членом семьи ..., который являлся нанимателем и основным квартиросъемщиком .... Состояли Елоева З.П. и ... с ... года в фактических брачных отношениях, а в январе ... года официально оформили свои отношения в органах ЗАГСа. С ... года жили ..., вели ..., Елоева З.П. была вселена в квартиру как член семьи нанимателя. АМС Мизурского сельского поселения незаконно заключила договор социального найма на жилое помещение, которое не было фактически свободным, чем нарушены жилищные права Елоевой З.П. Ответчик Цопанова В.К. в судебном заседании исковые требования Елоевой З.П. не признала, просила суд их отклонить. При этом пояснила, что договор социального найма с ней был заключен на законных основаниях, она состояла в очереди на получение жилья, не претендовала именно на эту квартиру, однако, указанная квартира оказалась свободной и АМС ... выделили ей эту квартиру. Представитель АМС ... сельского поселения глава АМС ... сельского поселения Галаов Т.Т. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования Цопановой В.К. удовлетворить, в исковых требованиях Елоевой З.П. отказать. Однако, будучи допрошенным в судебном заседании ... ... и ... пояснил, что ... состоял на балансе .... В ... году на основании Постановления Правительства РСО-Алания этот дом был передан на баланс АМС Мизурского сельского поселения, с этого времени данный жилой дом стал муниципальной собственностью. В указанном доме Елоевой Н.Х. ранее была выделена ..., которая в настоящий момент значится под №.... В последствие по её просьбе ей выделили ... этом же доме, которую она .... В этот период он, Галаов Т.Т., работал на комбинате ... Елоевой Н.Х. Она была ..., сама долгое время работала ..., ей пошли навстречу и разрешили оставить ... за её семьёй. В ... проживал ... ..., который зарегистрировался в ней в ... году, но эта квартира официально ни за кем не числилась, ... на себя её не оформил, у него нет на данную квартиру ни ордера, ни договора социального найма. У ... была ..., но постоянно в квартире они не жили. Елоева З.П. в квартире зарегистрирована не была.За период с ... по ... годы оплата за коммунальные услуги и иные платежи за ... кор.... ... не производилась в связи с чем .... В ... году он как Глава администрации посодействовал, чтобы с ... списали образовавшуюся задолженность по коммунальным платежам за ... кор.... .... В период проживания ... ..., в тот период он, Галаов Т.Т., также работал .... ... и Елоева З.П. постоянно в квартире не жили. После ... ... за оформлением квартиры никто из ... не обращался, поэтому квартира, находящаяся на балансе АМС ..., принадлежит только АМС .... Так как данное жилое помещение было свободным, никто в нем не был зарегистрирован, указанная квартира была перераспределена в августе ... года Цопановой В.К., которая состояла на очереди на получение жилья ... года, в связи с чем считает, что исковые требования Цопановой В.К. подлежат удовлетворению, а исковые требования Елоевой З.П. отклонению. Заслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Елоевой З.П. подлежащими удовлетворению, а исковые требования Цопановой В.К. отклонению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Елоевой З.П. подлежат удовлетворению, а исковые Цопановой В.К. отклонению по следующим основаниям. Согласно акту приема - передачи жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства ... в муниципальную собственность АМС Алагирского района, утвержденного ..., жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства, находящиеся на балансе ..., передаются с ... в муниципальную собственность Алагирского района. Согласно акту приема - передачи муниципального жилищного фонда многоквартирных домов из собственности Алагирского района в собственность АМС ..., утвержденного Решением Собрания представителей Алагирского района от ... ... муниципальный жилой фонд, в состав которого входит жилое здание ... ..., переходит из собственности ... в собственность АМС .... Согласно акту о передачи муниципального имущества между муниципальным образованием Алагирского района РСО-Алания и ... сельским поселением от ... в собственность муниципального образования ... сельское поселение из собственности муниципального образования Алагирского района перешел трех этажный жилой .... Таким образом, судом установлено, что жилой ... ранее находящийся на балансе ... был передан в собственность АМС .... Согласно копии протокола ... совместного заседания администрации и профкома ... от ... было постановлено предоставить Елоевой Н.Х. машинисту мельниц МОФ ... корпусе ... ... на состав семьи из ... в порядке обмена. Указанное решение совместного заседания администрации и профкома ... от ... было утверждено решением ... поселкового Совета народных депутатов Алагирского района СО АССР ... от .... Как следует из показаний Елоевой Н.Х., в предоставленную ей ... (ныне ...) она перешла вместе со ..., а её ... ... остался проживать в ранее выделенной им занимаемой их семьей ... (ныне ...). Данный факт не отрицал в судебном заседании и представитель АМС Мизурского сельского поселения Галаов Т.Т. Согласно копии трудовой книжки, а также производственной характеристики, выданной главой АМС ... Галаовым Т.Т. ..., ...работал на .... Из копии адресной справки от ... следует, что ... зарегистрирован в ..., кор.... .... Согласно санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него ... от ... ... работал на ... труда. Указанное свидетельствует о том, что ... состоял в трудовых отношениях с ... на момент, когда ... находился на балансе ... Согласно копии справки МСЭ - ... ... местом жительства ... указано: РСО-Алания Алагирский район, ..., корпус ... .... Согласно копии справки, выданной ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Алагирскому району от ..., ... был получателем пенсии по ... с ... года, адрес получателя указан ..., кор.... .... Согласно представленных копий выписок ... ( ...; ...; ...; ...) адрес ... указан ... кор. ... .... Согласно свидетельству о смерти 1-ИО ... ..., ... года рождения, уроженец ... СО АССР, умер ..., о чем составлена актовая запись о смерти .... Место смерти пос. ... Алагирского района СО АССР. Судом установлено, что ... проживал и был зарегистрирован в ... (ныне ...) кор.... ..., был нанимателем данной квартиры, что подтверждается копией лицевого счета ..., открытого на ..., а также актом обследования материально-бытового положения инвалида от ..., актом обследования материально-бытового положения инвалида от .... Из справки ... от ..., выданной Главой Мизурского сельского поселения Галаовым Т.Т., усматривается, что ... на момент смерти был зарегистрирован в ..., кор.... .... Исходя из письма ... от ... главы АМС ... и вышеуказанной копии лицевого счета, а также справки ... от 29.09. ( без указания года), за ... кор. 20 ... имеется задолженность по коммунальным услугам. Указанное свидетельствует о том, что право пользования квартирой ... кор.20 ... ... с ... года и по день смерти ... никем не оспаривалось. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным указанным Федеральным законом. Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР №2 от 3.04.1987 года (в редакции Постановления Пленума от 30.11.1990 года №14) решая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Пленума Верховного суда РФ №8 от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировало право на жилище. При этом само по себе наличие прописки (регистрации) не порождает право на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных ст.53,54 ЖК РСФСР. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст.54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласия наймодателя на вселение граждан в жилые помещения в качестве члена семьи нанимателя ранее действовавшим ЖК РСФСР не требовалось. Истица Елоева З.П. заявленные требования о признании её членом семьи нанимателя ... основывает на том, что она с ... года и до января ... года состояла в фактических брачных отношениях с ... и поэтому проживала с ним одной семьей, имели ..., вели .... Согласно копии свидетельства о заключении брака 1-ИО ..., выданного отделом ЗАГС АМС Алагирского района ... и ... заключили брак ..., о чем составлена актовая запись ....После заключения брака жене присвоена фамилия .... О том, что ... являлась членом семьи ... и была его женой, подтвердили в судебном заседании ответчик Елоева Н.Х., свидетели ..., ..., ..., представитель АМС ... Галаов Т.Т. Её равное право с нанимателем в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР обусловлено её вселением в квартиру, регистрацией брака после длительного совместного проживания, отсутствием какого-либо письменного соглашения, ограничивающего право ... на указанное жилое помещение. Из копии акта обследования материально-бытового положения инвалида от ... усматривается, что в состав семьи ... входит жена ... Из копии производственной характеристики, выданной главой АМС ... Галаовым Т.Т. ... исх. ..., усматривается, что семейное положение ... - женат. Из копии акта обследования материально-бытового положения инвалида от ... усматривается, что в состав семьи ... входит жена ... Из справки главы АМС Мизурского сельского поселения ... от ... следует, что ... и ... действительно совместно проживают в гражданском браке и ведут общее хозяйство с 1994 года и по настоящее время. Из справки ст. УУМ Мизурского ТПМ ..., выданной ... следует, что ... прописана по адресу УЗКа .... С 1992 года проживает по настоящее время в ... кор.20 .... Поданному адресу проживала с мужем ..., который умер год назад. Из акта ... от ..., составленного депутатами представителей Алагирского городского поселения, следует, что ... прописана в доме своего отца ... в ..., но фактически проживает в ... кор.20, .... Из копии квитанции об оплате МУП «Музкоммунресурсы» усматривается, что в счет долга произведена оплата ... на имя ... по лицевому счету ... за кк. №1 кор.20 ... в сумме одна тысяча рублей. Из копии квитанции об оплате ОАО «Севосгаз» усматривается, что на имя ... за ...кор.20 ... ... произведена оплата в сумме одной тысячи рублей. Как усматривается из данных квитанций, оплата была произведена до перераспределения указанной квартиры. ... также была произведена оплата в Мизур ПОЖКХ в счет долга в сумме пять тысяч рублей. Из указанного следует, что ... несет бремя расходов за пользование квартирой. ... после смерти нанимателя продолжает пользоваться спорной квартирой, в квартире находятся её вещи, что также усматривается из письма ... от ... на имя .. в котором глава АМС ... Галаов Т.Т. просит освободить ... кор.20 от личного имущества, находящегося в указанной квартире и принадлежащего .. на правах наследника. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ... не был одиноко проживающим нанимателем, он более 17 лет находился в фактических брачных отношениях с ... с которой после длительного совместного проживания в январе 2009 года заключил брак в органах ЗАГСа. При таких обстоятельствах жилое помещение в случае смерти нанимателя не становится юридически свободным и не может быть в общем порядке передано другому нанимателю по договору социального найма. Договор социального найма заключается в письменной форме и по общему правилу вступает в силу с момента подписания. По его условиям наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Фактическая передача его должна осуществляться на основании акта передачи жилого помещения. Как следует из п.5 договора социального найма жилого помещения ... от ..., заключенного между АМС Мизурского сельского поселения и ..., наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям, а наниматель обязан принять по акту такое помещение. В нарушении условий договора АМС Мизурского сельского поселения предоставил ... не свободное от прав иных лиц жилое помещение. Также сторонами не был составлен требуемый акт приема - передачи предоставляемого жилого помещения. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно решению АМС ... ... «а» от ... было постановлено предоставить муниципальную двухкомнатную ... ... на состав семьи из 4-х человек и заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», (п.23) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве. Согласно указанному Постановления Пленума с требованиями о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, если он считает, что этим решением и договором нарушены его права. Из справки главы АМС ... ... от ... следует, что в ... кор.20 ... на данное время никто не зарегистрирован. Факт регистрации ... в другом жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её отцу, не может служить основанием к отказу в иске о признании права на спорную жилую площадь, поскольку ... была вселена и проживала в указанном жилом помещении как член семьи, а регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение права на жилище. Из справки главы АМС ... ... от ... следует, что .. не зарегистрирована и незаконно проживает в .... Из копии регистрационного удостоверения б/н, выданного БТИ Алагирского района РСО-Алания, усматривается, что ... (ныне ... на праве личной собственности в целом принадлежит Елоевой Н.Х. на основании закона о приватизации от .... Из письма главы АМС ... ... от ... на имя ... следует, что ей отказано в регистрации в .... Из этого же письма усматривается, что оно направлено Елоевой З.П. по адресу: .... Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Елоевой З.П. подлежат удовлетворению, а исковые требования Цопановой В.К. отклонению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Елоевой З.П. удовлетворить. Признать Елоеву З.П. членом семьи умершего нанимателя .... Признать Елоеву З.П. приобретшей право пользования жилым помещением по адресу ... корпус,20 .... Признать недействительным Постановление АМС Мизурского сельского поселения ... ... от ... о предоставлении ... корпус,... ... Цопанововй В.К. и заключении с ней договора социального найма. Признать недействительным договор социального найма от ..., заключенный между АМС ... сельского поселения и Цопановой В.К. на ... корпус,20 .... В исковых требованиях Цопановой В.К. о выселении Елоевой Н.Х. и Елоевой З.П. из ... корпус,20 ..., устранении препятствий, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Алагирский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья Губакина Н.В. Копия верна: