Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 сентября 2011года г.Алагир Дело № 2-272/11. Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи - Черчесовой Л.А. при секретаре - Суановой З.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения к Зангиевой Е.Ш. о взыскании суммы субсидии и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, У С Т А Н О В И Л: Комитета РСО - Алания по занятости населения обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о взыскании с Зангиевой Е.Ш. финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности сумму в размере ...... рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами ...... рублей всего ...... рублей. В судебном заседании представитель истца - Дзитиев С.Е. действующий на основании доверенности №625 от 20.06.2011года, требования поддержал и пояснил, что Зангиева Е.Ш. 06.07.2009 года обратилась в Государственное учреждение центр занятости населения по Алагирскому району (в настоящее время - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Алагирскому району») в целях поиска подходящей работы и была признана безработной. В заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 18.12.2009 года ответчик просила предоставить указанную услугу в связи с желанием заняться предпринимательской деятельностью. 21.12.2009 года между центром занятости и ответчиком был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет Зангиевой Е.Ш. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ...... рублей. В соответствии с пунктом 2.14. указанного договора ответчик ежеквартально должен был представить в Центр занятости документы, подтверждающие расходование субсидии согласно техника - экономическому обоснованию (бизнес-плану) - квитанции, чеки, акты купли-продажи, подтверждающие документы на остаток неиспользуемых денежных средств. В случае невыполнения взятых на себя обязательств или нецелевого использования финансовой помощи ответчик обязался возвратить полученные денежные средства согласно пункту 2.16 данного договора. В течение срока действия договора, то есть с 21.12.2009года по 21.12.2010 года ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающее целевое расходование финансовых средств, выделенных ему на организацию предпринимательской деятельности. Центром занятости 06.10.2010 года Зангиевой Е.Ш. было направлено письмо с просьбой в срок до 20.12.2010 года представить документы, подтверждающие целевое расходование финансовых средств, однако никаких документов ответчик в Центр занятости не предоставила. Кроме этого, специалисты центра занятости совместно с представителем Прокуратуры Алагирского района 21.12.2010 года выезжали по месту жительства ответчика с целью проверки выполнения условий договора, в ходе, которой ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование выделенных финансовых средств. Таким образом, были нарушены условия договора, в связи с чем, просил взыскать с ответчика в пользу Комитета РСО - Алания по занятости населения финансовые средства в размере ...... рублей, полученные на организацию предпринимательской деятельности. Кроме того, согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица просил взыскать проценты на сумму этих средств. Период незаконного пользования ответчиком чужими денежными средствами, за который подлежит уплата процентов с 28.12.2009 года по 29.06.2011 год, составляет 548 дней. Ставка рефинансирования на день обращения с иском составляет 8,25 % годовых. Просил требования Комитета в полном объеме удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика - Доев О.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.09.2011 года №15АВ 013132, исковые требования не признал и пояснил, что действительно 13.07.2009 года Зангиева Е.Ш. была признана безработной. 21.12.2009 года между ней и центром занятости был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На основании этого договора ей Центр занятости перечислил на лицевой счет субсидию в размере ...... рублей. Предметом данного договора является совместная деятельность сторон по содействию развития малого предпринимательства, самозанятости безработного гражданина, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, и выделение ей безвозмездной субсидии. Согласно пункту 2.6 договора истец перечисляет сумму субсидии на лицевой счет гражданина после предоставления документов, оговоренных пунктом 2.12 договора, в соответствии с которым гражданин должен был представить в центр занятости в течение 30 дней с даты внесения записи в государственный реестр документы, подтверждающие организацию предпринимательской деятельности, самозанятости, КФХ: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, квитанцию об оплате государственной пошлины. Факт выплаты субсидии подтверждает то, что Зангиева Е.Ш. вышеуказанные требования выполнила. Так же считает, что существенным условием договора являлось согласно пункту 2.15 обязанность заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев. Зангиева Е.Ш. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2011 года. Кроме того, у Зангиевой Е.Ш. имеется закупочные акты от 16.02.2010 года и 20.02.2010 года о закупке ею теплицы, рассада, удобрения и семян всего на общую сумму ...... рублей, что свидетельствует о том, что она выполнила условия договора, а именно целевое использование финансовой помощи. Вина Зангиевой Е.Ш. лишь в том, что она своевременно не представила в центр занятости указанные документы по расходованию субсидии. Просил в иске отказать полностью. Исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, свидетеля, суд приходит к убеждению, что требования Комитета РСО - Алания по занятости населения не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно копии карточке обратившегося за государственной услугой Зангиева Е.Ш. была признана безработной 13.07.2009 года, и было назначено ей пособие. Согласно копии договора №164 от 21.12.2009 года между Государственным учреждением центра занятости населения по Алагирскому району и Зангиевой Е.Ш. был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, и выделение безвозмездной субсидии. Из пункта 2.5 указанного договора следует, что он был заключен в целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия - Алания в 2009 году. По условиям договора пунктов 2.10 - 2.16 Зангиева Е.Ш. обязалась: представить заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости; подготовить технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) и представить его в «Центр»; зарегистрироваться и представить свидетельство о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; представить документы, подтверждающие расходы, произведенные на подготовку учредительных документов; ежеквартально представлять документы по расходованию субсидии согласно технико-экономическому обоснования (бизнес-плана); заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев. В случае невыполнения взятых обязательств или нецелевого использования финансовой помощи Зангиева Е.Ш. обязана возвратить полученные денежные средства. В свою очередь ГУ ЦЗН по Алагирскому району обязался в случае одобрения технико-экономического обоснования (бизнес-плана), представленного Зангиевой Е.Ш., перечислить сумму субсидии на ее лицевой счет в размере 58.800 рублей. Как установлено в ходе судебного разбирательства Зангиевой Е.Ш. во исполнение условий договора были представлены: - заявление-анкета от 16.12.2009 года, из копии которого усматривается, что она обратилась в Государственное учреждение центр занятости населения по Алагирскому району с просьбой предоставить ей государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан в связи с открытием собственного дело по ведению тепличного хозяйства. - бизнес-план, из копии которого видно, что Зангиева Е.Ш. должна была открыть тепличное хозяйство. ГУ ЦЗН по Алагирскому району Зангиевой Е.Ш. была предоставлена субсидия в размере ...... рублей, что подтверждается из копий приложенных к исковому заявлению документов: - приказ директора ГУ ЦЗН по Алагирскому району №САМ10182 от 23.12.2009 года об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработной Зангиевой Е.Ш. в размере ...... рублей. - заявку ГУ ЦЗН по Алагирскому району на кассовый расход №737 от 24.12.2009 года. - выписку из лицевого счета получателя бюджетных средств №03102000840 от 28.12.2009 года. О том, что Зангиева Е.Ш. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с регистрации свидетельствует из копии свидетельства серия 15 №000899079 согласно которого в отношении него 10.02.2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Представитель истца так же пояснил, что Зангиева Е.Ш. в нарушение условий договора не использовала по целевому назначению спорные денежные средства. Что якобы также подтверждается письмом ГУ ЦЗН по Алагирскому району от 06.10.2010 года за №190, которое было направлено Зангиевой Е.Ш. с просьбой представить до 20.12.2010 года документы, подтверждающие расходование субсидий, согласно технико-экономического обоснования (бизнес-плана) - квитанции, чеки, договора купли-продажи с актами приема передач и т.д., и актом от 21.12.2010 года, составленным ГУ ЦЗН по Алагирскому району согласно которого при проверке Зангиевой Е.Ш. не оказалось по месту жительства. В связи с чем, Комитет РСО - Алания по занятости населения вынужден был обратиться в суд. Суд считает, что Комитет РСО - Алания по занятости населения обращаясь с вышеуказанными требованиями, не учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ» средства федерального бюджета, предусмотренные в 2009 году на реализацию мер по поддержке рынка труда направлены на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, а также утверждены Правила предоставления таких субсидий. Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ. Пунктом 15 Правил установлено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Так ст.ст.28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. По смыслу ст.289 Бюджетного кодекса РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств и влечет их изъятие в бесспорном порядке. Как установлено в ходе судебного разбирательства основной целью предоставления субсидии, которую получила Зангиева Е.Ш., является содействие самозанятости безработных граждан или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Исполнение данных ею обязательств и факт осуществления Зангиевой Е.Ш. предпринимательской деятельности подтверждаются вышеуказанными документами, а также из закупочных актов согласно которого она 16.02.2010 года купил у Катебова З.И. теплицу, затем 20.02 2010года купила у него же рассад, удобрение и семена всего на сумму ...... рублей. Что также подтвердил в судебном заседании свидетель Катебов З.И. который пояснил, что он с семьей проживает в частном доме, и они занимаются тепличным хозяйством. Что он заменил, свою старую теплицу на новую, старую теплицу в 2010 году продал Зангиевой Е.Ш., которая также купила рассад и семена, о чем составили закупочные акты. Данные документы свидетельствуют о том, что Зангиева Е.Ш. использовала спорные денежные средства по целевому назначению, их истребование в бесспорном порядке не соответствует положениям ст.289 Бюджетного кодекса РФ. При таком положении суд считает, что непредставление Зангиевой Е.Ш. в срок документов, подтверждающих выполнение принятых обязательств, не может служить основанием для бесспорного изъятия полученных ею бюджетных средств. Следовательно, и требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения к Зангиевой Е.Ш. о взыскании суммы субсидии и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере ...... рублей из которых: ...... рублей - финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности и ...... рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья: Черчесова Л.А.