Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2011 года                                                                              г.Алагир

Дело №2-319/11

Алагирский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.

при секретаре - Суановой З.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе (заявлению) Сохиева К.Д. на неправомерные действия (бездействие) государственного органа - ФБУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания,

У С Т А Н О В И Л:

Сохиев К.Д. обратился в суд с требованиями о признании бездействие Алагирского районного филиала-отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Северная Осетия - Алания незаконным и обязании в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта предоставить ему запрашиваемые сведения: кадастровый паспорт земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Птухина К.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 04.08.2011 года, требования поддержала и пояснила, что Сохиев К.Д. 12.11.2010 года обратился в Алагирский районный филиал-отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания с заявлением о выдаче кадастрового паспорта земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе ......... на северной окраине сел.......... Алагирского района и принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст.14 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. До сегодняшнего для Сохиев К.Д. не получил никакого ответа: ни запрошенных сведений, ни обоснованного отказа в предоставлении сведений. Такие действия (бездействие) государственного органа нарушают права и свободы Сохиева К.Д. как гражданина, создают препятствия осуществлению его прав и свобод, в частности права на владение и распоряжение имуществом, закрепленное в конституции РФ. Просила удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» РСО-Алания - Бурнацев М.С.,действующий на основании постоянной доверенности № 04-25/11-4 от 08.08.2011 года требования Сохиева К.Д. не признал и пояснил, что они необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку Сохиев К.Д. с заявлением о выдачи кадастрового паспорта на земельный участок в ......... в кадастровую палату не обращался. Если бы он обратился, ему бы выдали копию заявления с перечнем приложенных документов. На указанном заявлении получатель поставила штамп «расписка» с указанием входящего номера, даты и подписью получателя. Получатель делает запись в книгу учета заявлений, где вносятся сведения о дате и времени поступления заявления, порядковый номер (который указывается в расписке заявителя), количество документов, данные заявителя согласно его паспорту. Однако в указанном журнале отсутствуют сведения о получении заявления Сохиева К.Д., в свою очередь Сохиевым К.Д. не представлен документ, который подтвердил бы факт получения палатой его заявления. Следовательно, со стороны кадастровой палаты нет нарушения его прав, то есть, нет никаких незаконных действий (бездействие).

А по поводу представленной заявителем и его представителем якобы расписки о получении Кадастровой палатой его заявления с входящим номером 1965-07/10 пояснил следующее: у Кадастровой палаты с фирмами геодезистов есть устная договоренность, что межевые планы, которые они готовят гражданам, они сдают в палату для предварительной проверки, после проверки выдается указанный документ с отметкой проверено или с указанием ошибок и что необходимо исправить. В этом документе указываются фамилии исполнителей и их росписи. После этого все возвращается геодезисту. Затем с готовыми документами и с заявлением в палату обращается гражданин. Данную практику ввели для того, чтобы граждане уже обращались в палату с готовой документацией, и чтобы не было волокиты, хотя не предусмотрено законом, но и не противоречит. Из представленного документа видно, что межевой план Сохиеву К.Д. готовили геодезисты фирмы Конти-ЛТД. О чем также имеется запись в журнале, который ведется для регистрации проверяемых межевых планов.

Кроме того, считает, что Сохиевым К.Д. пропущен процессуальный срок обращения в суд. Просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Сохиева К.Д., следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Представитель Сохиева К.Д. - Птухина К.А. в ходе судебного разбирательства утверждала, что действием и бездействием Кадастровой палаты нарушены права и свободы Сохиева К.Д., а именно: права на владение и распоряжение имуществом. Действия и бездействие Кадастровой палаты заключаются в том, что Палатой приняты: заявление и документы Сохиева К.Д. и не дан ответ на его обращение.

Так, в качестве доказательства о подачи заявления в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания была приложена копия документа, в котором указаны: входящий номер межевого плана - 1965-07/10 Конти - ЛТД, дата принятия 12.11.10года, дата исполнения 13.11.10года, исполнители Хутинаева Н.М., Тогузова Ф.А. и их подписи, в графе «замечания» - участок попадает за границу района; уточните смежников; не вено указано Мt и ДР; не указаны границы в акте и на листе 6» уточните реквизиты свидетельства.

Птухина К.А. убеждала суд, что данный документ является распиской и свидетельствует о том, что Сохиев К.Д. обратился с заявлением в Кадастрову палату 12.11.2010 года, но на вопрос суда не смогла пояснить, какие конкретно документы вместе с заявлением Сохиев К.Д. сдал. Так же не смогла пояснить, что означают записи сделанные в указанном документе в графе «замечания», и почему идет ссылка на входящий номер межевого плана - 1965-07/10 Конти-ЛТД.

Так же были приложены документы: копия заключения правления садоводческого некоммерческого объединения «.........» от 15.09.2010 года за №25 и копия справки садоводческого товарищества «.........» от 15.09.2010года, из которых усматривается, что Сохиев К.Д. является членом садоводческого некоммерческого объединения «.........» с 1991 года и за ним закреплен земельный участок №36, платит все налоги и взносы.

Однако, из приложенных Сохиевым К.Д. к заявлению и из истребованных у участников процесса документов, судом установлено, что Сохиев К.Д. в Кадастровую палату с письменным заявлением и документами в соответствии с законом не обращался, следовательно, его права либо свободы не были нарушены.

Так, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Абагаев В.А. директор ООО «Конти-ЛТД», который пояснил, что ООО «Конти-ЛТД» осуществляет с 2008 года геодезической деятельностью. Действительно в 2010 году к ним обратился гражданин Сохиев К.Д. за составлением межевого плана на земельный участок в с........... Его документами занимался сотрудник Бибоев Р.Б., который в настоящее время уволился. Однако, как руководителю ему известно, что в 2010 году Бибоев Р.Б. составил межевой план на участок Сохиева К.Д. и передал его для предварительной проверки в Кадастровую палату, ему вернули с документом, где были указаны ошибки. Но одну из указанных ошибок не возможно было исправить, так как участок Сохиева К.Д. попадает за границу Алагирского района, остальные указанные ошибки подлежали исправлению. После устранения ошибок межевой план с указанным документом возвращается гражданину, и он сам имеет права обратиться в Кадастровую палату.

Кроме того, на вопрос суда Абагаев В.А. пояснил, что действительно в 2010 году с Кадастровой палатой была договоренность о том, чтобы межевые планы, которые геодезисты готовят гражданам, сдавали в палату для предварительной проверки. После проверки возвращали межевой план с документом, где указывали ошибки. Указанные ошибки исправлялись геодезистом, после чего межевой план с этим документом с отметкой исправлено возвращались гражданину.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» РСО-Алания - Бурнацев М.С. в обоснование своих возражений к требованиям Сохиева К.Д. представил суду книгу учета заявлений граждан №1 том№3 за период с 12.10.2010года по 04.12.2010года; книгу учета выданных сведений №2 том№5 и дополнительно введенную книгу учета выданных сведений геодезистам за период с 10.08.2010 года по 01.02.2011 года. Книги прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью. (Копии приобщены к материалам дела).

Из указанных книг следует, что Сохиев К.Д. в Кадастровую палату с заявлением не обращался, лишь имеется обращение геодезиста Конти ЛТД Бибоева Р.Б. по межевому плану Сохиева К.Д. за входящим номером 1965-07/10.

В соответствии с положением ст.256 ГПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по данному делу судом было выяснено, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Сохиев К.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействие) совершенные Кадастровой палатой с 2010 года, с нарушением трехмесячного срока установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ.

Однако, суд исходя из положений ч.1 ст.256 ГПК РФ доводы представителя Сохиева К.Д. о том, что о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, ему стало известно лишь за месяц до обращения в суд, то есть в июле 2011 года, считает не состоятельными, так как ничем не подтверждается и не доказывается.

При таком положении и изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Сохиева К.Д., поскольку ФБУ «Кадастровая палата» РСО-Алания не допущены нарушения требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности действий (бездействие).

Так как Сохиевым К.Д. был пропущен трехмесячный срок обращения в суд установленный ст.256 ГПК РФ, суд считает, что это также являться одним из оснований для отказа в удовлетворении жалобы (заявления).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199; 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохиеву К.Д. о признании действия (бездействие) ФБУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания незаконным и обязании в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу предоставить Сохиеву К.Д. запрашиваемые сведения: кадастровый паспорт земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Судья:                                                               Черчесова Л.А.