Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2011 года                                                                       г.Алагир

Дело №2-291/11

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.

при секретаре - Суановой З.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. о признании незаконным Постановления администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания о предоставлении Цомаевой Х.И. права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Габуева М.Б. и Габуева З.Б. обратились в суд с требованиями о признании незаконным Постановление администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия -Алания от 17 февраля 2003 года за №30 о предоставлении Цомаевой Х.И. права собственности на земельный участок площадью 2625,69 кв.м. по ул.<адрес> г.<адрес>.

В ходе судебного заседания представитель заявителей Саракаев А.В., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей от 29.09.2010 года требования поддержал и пояснил, что АМС Алагирского района РСО-Алания от 17.02.2003 года за № 30 было вынесено Постановление о предоставлении Цомаевой Х.И. права собственности на земельный участок площадью 2625,69 кв.м. по ул.<адрес> г.<адрес>. Его доверители считают, что данное Постановление должно быть признано незаконным, так как оно было вынесено на основании акта согласования границ земельного участка к/н 15:07:050714:зу2 и схеме границ земельного участка к/н 15:07:050714:зу2, которые решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 12.05.2011 года признаны недействительными. Кроме того, считают, что приобретение юридическими лицами прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, регламентировано ст.36 ЗК РФ. Так в соответствии с п.5 ст.36 названного Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Таким образом, приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок его кадастровой карты (плана) являются обязательным. Согласно п.1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения. При этом территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством (п.1 ст.261 ГК РФ). Просил требования Габуевых удовлетворить.

Так же пояснил, что Габуевым о вышеуказанном Постановлении АМС Алагирского района за №30 от 17.02.2003 года стало известно от него после судебного разбирательства 12.05.2011 года по гражданскому делу 2-119/11 по заявлению Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. о признании недействительными акта согласования и схемы границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес>.

В судебном заседании представители АМС Алагирского района РСО-Алания - Тадтаева А.А., действующая на основании доверенности №1314 от 25.08.2011 года, и Мзоков А.Р., действующий на основании доверенности №868 от 30.06.2011 года, не признали требования истцов и пояснили, что заявленные требования считают необоснованными. Так согласно ч.1 ст.247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие права, и свободы лица нарушены действиями органа местного самоуправления, то есть должна указываться конкретная норма действующего закона, которая гарантирует заявителю те или иные права и свободы. Из заявления Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. следует, что органами местного самоуправления нарушены требования п.5 ст.36 ЗК РФ, а впоследствии и их права. Однако, заявителями п.5 ст.36 ЗК РФ интерпретируется не правильно. Так, смысл п.5 ст.36 ЗК РФ, в частности, заключается в том, что граждане, которым расположенное на неделимом земельном участке строение принадлежит на праве общей долевой собственности, должны совместно обращаться в орган местного самоуправления для приобретения прав на данный земельный участок. Более того, при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. к Цомаеву А.Г. о признании недействительным акта согласования границ земельного участка, схемы границ земельного участка, суд по ходатайству Цомаева А.Г. приобщил к материалам дела копия Постановления АМС Алагирского района от 17.02.2003 года №30. Данный факт зафиксирован в протоколе судебного заседания от 13.04.2011 года. Таким образом, заявители 13.04.2011 года уже знали о наличии Постановления АМС Алагирского района от 17.02.2003 года №30. В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Отсчет трех месячного срока начинается со следующего (после дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и интересов) дня. Исчисление срока обращения в суд не зависит от того, подавалось ли обращение (заявление), минуя другие инстанции, или сначала было использовано право на обжалование во внесудебном порядке. Из этого следует, что заявители пропустили законом определенный срок на обжалование Постановления АМС Алагирского района от 17.02.2003 года №30. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Цомаев А.Г. в судебном заседании требования не признал и пояснил, что 10.11.2010 года Алагирский районный суд решением признал за Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. право собственности по 1/2 части на самовольно возведенное строение по адресу: ул. <адрес>. Это, несмотря на грубейшие нарушения строительных норм и правил. Здание построено без отступления от линии границы и даже часть здания построена на его территории. Нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Забетонировано Габуевыми и русло стока дождевых вод в результате затапливаются хозпостройки, двор, подвал жилого дома. Участок его затенен весь, солнце закрыто этим высоким объектом. Окна торцевой части 5-ти этажного дома также не видят солнца до 3-го этажа. Вот пример гражданского судопроизводства, не способствующего укреплению законности и правопорядка. Строительство осуществлено на земельном участке не отведенной для этих целей. Габуевы, имея на руках решение Алагирского районного суда от 10.11.2010 года, обратились в Алагирский районный суд с заявлением о признании незаконным Постановления АМС Алагирского района от 17.02.2003 года за №30. В своем заявлении Габуевы опять нагло врут в том, что о существовании Постановления им не было известно. Хотя из протокола судебного заседания от 13.04.2011 года, где их представитель не возражал против приобщения к делу, этого Постановления. Просил суд оставить в силе Постановление АМС Алагирского района №30 от 17.02.2003года, так как оно издано на основании Решения Исполкома Алагирского района от 5 июня 1975г. №69 и договора купли-продажи 1990,05 м2+635,64 м2=2625,69 м2. Также просил исправить ошибки в схеме границ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд исходит из положений ч.1 ст.4, ч.1 ст.256 ГПК РФ согласно которых срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что о Постановлении АМС Алагирского района №30 от 17.02.2003 года представителю истцов - Саракаеву А.В. стало известно в судебном заседании 13.04.2011 года по гражданскому делу №2-119/11 по заявлению Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. о признании недействительными акта согласования и схемы границ земельного участка, однако он не смог поставить в известность и ознакомить с данным Постановлением своих доверителей (Габуевых), так как они находились за пределами РФ, что подтверждается заграничным паспортом Габуевой М.Б.

О том, что Габуевым стало известно о данном Постановлении лишь 27.05.2011 года, усматривается так же из их расписок о получении копий решения Алагирского суда РСО-Алания от 12.05.2011 года.

В связи с этим суд считает, что Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. срок обращения в суд с вышеуказанным заявлением не пропущен.

Согласно постановления АМС Алагирского района РСО-Алания №30 от 17.02.2003 года Цомаевой Х.И. в соответствии со ст.ст.29 и 36 ЗК РФ и ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» было предоставлено право собственности на земельный участок, площадью 2625.69 кв.м., фактически используемый для эксплуатации существующего жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в г.<адрес>, по ул.<адрес>.

В соответствии с пунктами 5, 7, 8 ст.36 ЗК РФ (в редакции от 25.10.2001 года) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п.5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Представитель заявителей требования так же основывает тем, что оспариваемое Постановление было принята АМС на основании схемы границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес>, составленной 27.01.2003 года, так же с учетом границ смежных земельных участков, то есть акта установления и согласования границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес> от 27.01.2003 года, которые признаны недействительными. Считает, что Постановление тоже должно быть признано незаконным, так как нарушаются права Габуевых и является препятствием к осуществлению ими прав на земельный участок, так как идет графическая накладка на смежный земельный участок по <адрес>.

Как усматривается из копии решения Алагирского районного суда от 12.05.2011 года акт установления и согласования границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес> от 27.01.2003 года и схема границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес>, составленная 27.01.2003 года признаны недействительными.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которое приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Так, на неоднократные требования суда о предоставлении доказательств, послужившие основанием для принятия, оспариваемого Постановления, представители АМС не представили суду. Но не отрицали, что одним из оснований к принятию данного решения были схема границ земельного участка по ул.<адрес> г.<адрес>, составленная 27.01.2003 года, так же акт установления и согласования границ земельного участка от 27.01.2003 года, которые действительно 12.05.2011 года решением Алагирского районного суда признаны недействительными.

При изложенных обстоятельствах, суд находит основания для удовлетворения требований Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б., так как документы, послужившие одним из основания для принятия решение (Постановление) АМС Алагирского района РСО-Алания №30 от 17.02.2011 года признаны решением Алагирского районного суда от 12.05.2011 года недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ст.29, 36 ЗК РФ, ст. 46 Конституции РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Габуевой М.Б. и Габуевой З.Б. удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия -Алания от 17 февраля 2003 года за №30 о предоставлении Цомаевой Х.И. права собственности на земельный участок площадью 2625,69 кв.м. по ул.<адрес> г.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Судья:                                              Черчесова Л.А.