РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 декабря 2011 года г.Алагир Дело №2-406/11 Алагирский районный суд, Республики Северная Осетия - Алания, в составе: председательствующей судьи - Черчесовой Л.А. при секретаре - Суановой З.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Ульяновск к индивидуальному предпринимателю Козаеву С.К. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии, УСТАНОВИЛ: ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновск обратилось в суд с требованиями к Козаеву С.К. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г.........., обосновав свои требования тем, что в Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Северная Осетия-Алания на учете стоит ИП Козаев С.К.. Должностными лицами ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска 17.08.2011 года была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» по адресу: г........... В ходе проверки было установлено, что по данному адресу осуществлялась деятельность по приему ставок от клиентов на исход матчей и игр, то есть деятельность в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе без специального разрешения (лицензии). По результатам проверки был составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) помещений от 17.08.2011 года. Указанное помещение оборудовано информационными стендами о результатах спортивных состязаний с указанием спортсменов и результатах их участия, а также общего счета. В помещение расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также имеется специальный монитор, на котором периодически появляется информация о результатах спортивных состязаний. Для общего пользования также вывешены правила работы букмекерской конторы. Просят запретить ИП Козаеву С.К. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии по адресу: г........... Стороны в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены. Представитель истца в своем письме просит рассмотреть дело без их участие, исковые требование поддерживает. Ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также стороны вправе просить суд рассмотреть дела в отсутствие и направлении им копию решения суда. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновск подлежат удовлетворению по следующим. Из представленных доказательств усматривается, что в г.......... без наличия лицензий ИП Козаевым С.К. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из Единого государственного реестра ИП от 22.08.2011 года усматривается, что Козаев С.К. 19.04.2011 года поставлен на учет по месту жительства в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по РСО-Алания. Из копии договора субаренды нежилого помещения №6 от 01.07.2011года следует, что ИП Козаев С.К. взял в аренду помещение по адресу: г........... Так, из копии трудового договора, заключенного между индивидуальным предпринимателем Козаевым С.К. в лице Синицына Г.А. и Шубиной В.В. от 01.07.2011 года в г.Ульяновск, усматривается что Шубина В.В. принята на работу, что подтверждается также и приказом о приеме ее на работу №30-2011 года. Из материалов проверки: протокола №5 осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю помещений от 17.08.2011 года; объяснения и протокола дачи показаний свидетеля, и компактного диска с фотоматериалами, усматривается, что в процессе проверки было установлено, что в помещение по адресу: г.......... расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также имеется специальный монитор, на котором периодически появляется информация о результатах спортивных состязаний. Для общего пользования также вывешены правила работы букмекерской конторы. Сотрудникам налогового органа не была представлена лицензия на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. Согласно п.104 ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен, что деятельность по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление определенного вида деятельности является разрешительным документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности и принимая во внимание индивидуальный характер лицензии, лицензиат не может передать право на осуществление лицензируемого вида деятельности другому субъекту на основании гражданско-правого договора. В соответствии с ч.2 ст.14 Федеральным законом от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.9 ст.4 указанного Закона лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации « деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу ст.8 Закона организация и проведение азартных игр (в том числе пари) осуществляются исключительно работниками их организатора. Исходя из этого, пункт приема ставок должен являться подразделением букмекерской конторы, работники которой могут заниматься игорным бизнесом. Законодательство Российской Федерации не содержит понятия - «организация пунктов приема и выплат платежей», а так же не предусмотрено заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), а также не предусматривает осуществление лицензируемой деятельности вне адресов места нахождения игорного заведения, указанного в лицензии (приложения к лицензии). Согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ №О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Под ставкой понимаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель, не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляет такой вид деятельности. Несоблюдением установленных законодательством требований в деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, фактически не имея права на осуществление такой деятельности ИП Козаев С.К. нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних. Предоставление законодателем субъектам Российской Федерации права устанавливать запреты и ограничения деятельности игорных заведений на им подведомственной территории свидетельствует о предоставлении им широкого круга полномочий в этой сфере регулирования и предполагает предоставление и права на прекращение и запрет незаконной деятельности игорных заведений в судебном порядке. Наличие полномочий у государственных контролирующих органов по проведению проверок игорных заведений, выдаче обязательных для исполнения предписаний, привлечению к административной ответственности по вышеизложенным основаниям не исключает возможности их обращения в суд за защитой прав и законных интересов граждан. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 года № 793 Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр. При вынесении решения с ответчика подлежит взысканию государственной пошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Ульяновск к индивидуальному предпринимателю Козаеву С.К. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии удовлетворить. Запретить индивидуальному предпринимателю Козаеву С.К. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии по адресу: г........... Взыскать с индивидуального предпринимателя Козаева С.К. государственную пошлину в доход государства в размере ...... рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья: Л.А.Черчесова