РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011 годаг.Алагир Дело №2-395/11. Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи - Черчесовой Л.А. при секретаре - Будаевой З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения к Фардзинову Р.С. о взыскании суммы субсидии и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, УСТАНОВИЛ: Комитет РСО - Алания по занятости населения обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о взыскании с Фардзинова Р.С. финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности сумму в размере ...... рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами ....... рублей всего ...... рублей. В обосновании своих требований указали, что Фардзинов Р.С. 22.07.2009 года обратился в Государственное учреждение центр занятости населения по Алагирскому району (в настоящее время - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Алагирскому району») в целях поиска подходящей работы и был признан безработным. 07.08.2009 года между центром занятости и ответчиком был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет Фардзинова Р.С. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ...... рублей. В соответствии с пунктом 2.8. указанного договора Центр занятости осуществляет контроль за выполнением условий договора, в связи с чем 03.06.2010 года Центром занятости ответчику было направлено письмо с просьбой представить документы, подтверждающие целевое расходование финансовых средств, однако никаких документов ответчик в Центр занятости не предоставил. Кроме этого, специалисты центра занятости 09.08.2010 года выезжали по месту жительства ответчика с целью проверки выполнения условий договора, в ходе, которой ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование выделенных финансовых средств. Таким образом, были нарушены условия договора, в связи с чем, просила взыскать с ответчика в пользу Комитета РСО - Алания по занятости населения финансовые средства в размере ..... рублей, полученные на организацию предпринимательской деятельности. Кроме того, согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица просил взыскать проценты на сумму этих средств. Период незаконного пользования ответчиком чужими денежными средствами, за который подлежит уплата процентов с 21.08.2009 года по 12.10.2011 год, составляет 782 дня. Ставка рефинансирования на день обращения с иском составляет 8,25 % годовых, в связи с этим сумма составляет ..... рублей. Представитель Комитета РСО-Алания по занятости населения в судебное заседание не явился. В суд поступило письмо с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. В судебном заседании ответчик Фардзинов Р.С. исковые требования не признал и пояснил, что действительно 22.07.2009 года он был признан безработным. 07.08.2009 года между ним и центром занятости был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На основании этого договора ему Центр занятости перечислил на лицевой счет субсидию в размере 58.800 рублей. Предметом данного договора является совместная деятельность сторон по содействию развития малого предпринимательства, самозанятости безработного гражданина, создания торговой точки, и выделение ему безвозмездной субсидии. Согласно пункту 2.6 договора истец перечисляет сумму субсидии на лицевой счет гражданина после предоставления документов, оговоренных пунктом 2.12 договора, в соответствии с которым гражданин должен был представить в центр занятости в течение 30 дней с даты внесения записи в государственный реестр документы, подтверждающие организацию предпринимательской деятельности, самозанятости, КФХ: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, квитанцию об оплате государственной пошлины. Факт выплаты субсидии подтверждает то, что он вышеуказанные требования выполнил. Так же считает, что существенным условием договора являлось согласно пункту 2.14 обязанность заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев. Он по сегодняшний день предпринимательскую деятельность не прекратил. Кроме того пояснил, что по сегодняшний день занимается разведением телят пятнистой породы. Также у него имеется закупочный акт, согласно которого он купил телят на сумму .... рублей, что свидетельствует о том, что он выполнил условия договора, а именно целевое использование финансовой помощи. Просил в иске отказать полностью. Исследовав материалы дела, выслушав показания ответчика, суд приходит к убеждению, что требования Комитета РСО - Алания по занятости населения не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно копии карточке обратившегося за государственной услугой Фардзинов Р.С. был признан безработным 22.07.2009 года, и было назначено ему пособие. Согласно копии договора №23 от 07.08.2009 года между Государственным учреждением центра занятости населения по Алагирскому району и Фардзиновым Р.С. был заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, и выделение безвозмездной субсидии. Из пункта 2.5 указанного договора следует, что он был заключен в целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия - Алания в 2009 году. По условиям договора пунктов 2.10 - 2.15 Фардзинов Р.С. обязался: представить заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости; подготовить технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) и представить его в «Центр»; представить свидетельство о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев. В случае невыполнения взятых обязательств или нецелевого использования финансовой помощи Фардзинов Р.С. обязан возвратить полученные денежные средства. В свою очередь ГУ ЦЗН по Алагирскому району обязались Фардзинову Р.С. перечислить сумму субсидии на его лицевой счет в размере ..... рублей, после предоставления документов, обговоренных п.2.12 договора. Как установлено в ходе судебного разбирательства Фардзиновым Р.С. во исполнение условий договора были представлены указанные в договоре документы, так как ГУ ЦЗН по Алагирскому району ему была предоставлена субсидия в размере ..... рублей, что подтверждается из копий приложенных к исковому заявлению документов: - приказ директора ГУ ЦЗН по Алагирскому району №САМ 10025 от 18.08.2009 года об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработному. - выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств. Согласно копии свидетельства государственной регистрации крестьянского хозяйства Фардзинов Р.С. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 14 августа 2009 года. Согласно копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 декабря 2011 года Фардзиновым Р.С. не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Суд считает, что Комитет РСО - Алания по занятости населения обращаясь с вышеуказанными требованиями не учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ» средства федерального бюджета, предусмотренные в 2009 году на реализацию мер по поддержке рынка труда направлены на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, а также утверждены Правила предоставления таких субсидий. Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ. Пунктом 15 Правил установлено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Так ст.ст.28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. По смыслу ст.289 Бюджетного кодекса РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств и влечет их изъятие в бесспорном порядке. Как установлено в ходе судебного разбирательства основной целью предоставления субсидии, которую получил Фардзинов Р.С., является содействие самозанятости безработных граждан или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Исполнение данных им обязательств и факт осуществления Фардзиновым Р.С. предпринимательской деятельности подтверждаются закупочным актом, согласно которому он купил телят на сумму 60.000 рублей. Данные документы свидетельствуют о том, что Фардзинов Р.С. использовал спорные денежные средства по целевому назначению, их истребование в бесспорном порядке не соответствует положениям ст.289 Бюджетного кодекса РФ. При таком положении суд считает, что непредставление Фардзиновым Р.С. в срок документов, подтверждающих выполнение принятых обязательств, не может служить основанием для бесспорного изъятия полученных им бюджетных средств. Следовательно, и требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Виске Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения к Фардзинову Р.С. о взыскании суммы субсидии и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере ...... рублей из которых: ..... рублей -финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности и ..... рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья: Черчесова Л.А.