Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2012 года                                                                            г.Алагир

Дело №2-155/12

Алагирский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.

при секретаре - Суановой З.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хадарцева О.Т. и Мулухова А.Ш. о признании недействительным решение Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Дзуарикауского сельского поселения»,

У С Т А Н О В И Л:

Хадарцев О.Т. и Мулухов А.Ш. обратились в суд с требованиями о признании недействительным решение Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Дзуарикауского сельского поселения» и недействующим полностью со дня его принятия.

В судебном заседании заявитель Хадарцев О.Т. требования поддержал и пояснил, что он с марта 2008 года был избран депутатом Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения сроком на 4 года. Решением Собрания представителей Дзуарикауского сельского поселения от 01.12.2009 года за №12 был принят Устав Дзуарикауского сельского поселения. Согласно ч.1 ст.19 указанного Устава структуру органов местного самоуправления Дзуарикауского сельского поселения составляют: Собрание представителей, глава и администрация. Согласно ч.3 ст.25 Устава глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах по одномандатному избирательному округу сроком на 4 года по мажоритарной избирательной системе. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получит наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Решением Собрания представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года были внесены изменения и дополнения в Устав Дзуарикауского сельского поселения. В частности, ч.3 ст.25 Устава была изложена в новой редакции: «Глава сельского поселения избирается Собранием представителей из своего состава тайным голосованием большинством в две трети от числа избранных депутатов сроком на 5 лет». На момент принятия указанного решения Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения состояло из семи депутатов. Однако, при принятии данного решения на заседании не присутствовали как минимум 4 из 7 депутатов, а именно он сам, Мулухов А.Ш., Макиев В.В., Гуриев А.Б., таким образом, заседание представительного органа не было правомочным принимать решение о внесении в Устав изменений и дополнений. В связи с этим считает, что указанным решением нарушаются его права участвовать в управлении делами, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на самостоятельное принятие населением решений по вопросам местного значения. Кроме того, пояснил, что оспариваемое решение не было официально опубликовано (обнародовано) после его государственной регистрации, что не позволяет считать его также вступившим в законную силу. Просил удовлетворить требования его и Мулухова А.Ш. в полном объеме.

В судебном заседании заявитель Мулухов А.Ш. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, так как нарушены его права как депутата. При принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав Дзуарикауского сельского поселения на заседании не присутствовали как минимум 4 человека. Также данное решение не было опубликовано (обнародовано). О данном решении они узнали в период новых выборов в 2012 году.

Представитель Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения и АМС Дзуарикауского сельского поселения - Келехсаев Р.В., который является председателем Собрания и главой АМС, требования Хадарцева О.Т. и Мулухова А.Ш. не признал и пояснил, что они необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку указанное решение принято в соответствии с действующим законодательством и соблюдена вся процедура его принятия и регистрации. Действительно Хадарцев О.Т. и Мулухов А.Ш. в марте 2008 года были избраны депутатами Собрания представителей Дзуарикауского сельского поселения. Устав Дзуарикауского сельского поселения был принят решением Собрание представителей 01.12.2009 года №12 и зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по РСО-Алания 23.12.2009 года. Согласно ч.3 ст.25 Устава глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах по одномандатному избирательному округу сроком на 4 года по мажоритарной избирательной системе. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получит наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Решением Собрания представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года были внесены изменения и дополнения в Устав Дзуарикауского сельского поселения. В частности, ч.3 ст.25 Устава была изложена в новой редакции: «Глава сельского поселения избирается Собранием представителей из своего состава тайным голосованием большинством в две трети от числа избранных депутатов сроком на 5 лет». Изменения были зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ по РСО-Алания 25.11.2010 года. На момент принятия указанного решения присутствовали все 7 депутатов, были также приглашенные. Был составлен протокол проведения публичных слушаний о внесений изменений в Устав. Данное решение было обнародовано путем размещения на информационных стендах в здании АМС и здании ДК с.Дзуарикау в период с 03.12.2010 года по 17.12.2010 года. Изменения были зарегистрированы Управлением Минюста РФ по РСО-Алания. Просил заявителям отказать в удовлетворении их требований.

Представитель Управления Министерства юстиции России по РСО-Алания - Олисаева З.В., действующая на основании доверенности №2 от 21.03.2012 года, в судебном заседании пояснила, что Келехсаевым Р.В. для регистрации изменения в Устав Дзуарикауского сельского поселения в Управление Минюста РФ по РСО-Алания были представлены все необходимые документы, поскольку по ним вопросы не возникли, то устав был зарегистрирован.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителей, представителей заинтересованных лиц, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Хадарцева О.Т. и Мулухова А.Ш., следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Как следует из п.1 ч.1 ст.21 Устава Дзуарикауского сельского поселения Алагирского района Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений. Что соответствует п.1 ч.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.9 ст.34 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 № 24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания».

Из копии решения Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения усматривается, что 08.10.2010 года Собранием внесены изменения и дополнения в Устав Дзуарикауского сельского поселения.

Согласно ст.22 Устава заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Как установлено судом, при принятии решения Собрания представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года на заседании присутствовали более 50 процентов от числа избранных депутатов. Что усматривается из копии протокола заседания от 08.10.2010 года и из показаний депутатов, которые были допрошены в ходе судебного разбирательства.

Так, Хадарцев З.М., Гуриев А.Б., Газданов В.М. и Макиев В.В. показали, что они с марта 2008 года были избраны депутатами Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения. Заверили суд в том, что в октябре 2010 года они, а также депутат Айларова Л.Я. присутствовали на заседании, и приняли решение о внесении изменений в Устав Дзуарикауского сельского поселения. После чего видели, что решение было обнародовано, путем размещения на стенде в здании АМС.

Утверждение заявителей о том, что оспариваемое решение Собрание представителей не было опубликовано (обнародовано), не нашло свое опровержение, было опровергнуто показаниями свидетелей и актом об обнародовании.

Из этого следует, что соблюдены все нормы законодательства, а именно: ч.3 ст.15 Конституции РФ, ч.8 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, ч.8 ст.43 Закона РСО-Алания от 25.04.2006 года №24-РЗ и ст.56 Устава Дзуарикауского сельского поселения.

При таком положении и изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Хадарцева О.Т. и Мулухова А.Ш., поскольку заинтересованными лицами по делу не допущены нарушения требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199; 251-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Хадарцеву О.Т. и Мулухову А.Ш. о признании недействительным решение Собрание представителей Дзуарикауского сельского поселения №9 от 08.10.2010 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Дзуарикауского сельского поселения» и недействующим полностью со дня его принятия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья:                                                  Черчесова Л.А.