П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 октября 2010 года г.Алагир
Судья Алагирского районного суда РСО-Алания - Губакина Н.В.
рассмотрев в стадии принятия административный материал в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Должностным лицом - начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Баскаевой В.А. был составлен протокол об административном правонарушении .......... от ........... в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
Указанный материал подлежит возвращению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении по общему правилу направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.
Должностным лицом Баскаевой В.А. было составлено два протокола - протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности, которые являются процессуально самостоятельными, однако оба составлены под одним номером.
Из определения о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ........... усматривается, что указанные протоколы передать по подведомственности в Промышленный суд .........., при этом протокол .......... от ........... вместе с материалом был передан в Алагирский районный суд РСО-Алания.
Из распоряжения от ........... не усматривается, в какой период надлежит провести проверку в отношении ресторана «Барс», расположенный ..........,15-й км. Автодороги Дзуарикау-Фиагдон с указанием даты и времени начала проверки.
Проверка была выездная, однако необходимые графы, заполнение которых предусмотрено в случае выездной проверки, в акте проверки от ........... не заполнены.
Из акта проверки от ........... не усматривается, кто помимо проверяющих, присутствовал при проведении проверки.
Из акта проверки от ........... следует, что с актом проверки индивидуальный предприниматель Агаев А.Э. или его уполномоченный представитель не ознакомлен, также в акте отсутствует пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки с указанием причины. В материалах дела нет сведений об отсутствии Агаева А.Э. при проведении проверки и составления акта проверки, сведений о его извещении о времени и месте проведения проверки.
Заключение к протоколу .......... от ........... не заверено в установленном законом порядке.
Более того, в заключении должна быть сама расшифровка не соответствия смывов установленным требованиям, в чем конкретно взятые смывы не соответствуют установленным требованиям, а не только указание на норму, которая регламентирует данные требования.
Аналогичные нарушения отражены и в протоколе .......... от ............
Из заключения не усматривается, каким образом и в какой мере выявленные несоответствия установленным требованиям, оказывают воздействия для жизни и здоровья людей.
Из протокола об административном правонарушении .......... от ........... усматривается, что индивидуальный предприниматель Агаев А.Э. не ознакомлен с указанным протоколом и не подписал его в связи с невозможностью его обнаружения. При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Агаева А.Э. о составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении Агаеву А.Э. Тем самым Агаев А.Э. был лишен права представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Указанные нарушения лишили права Агаева А.Э. пользоваться правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указан документ, удостоверяющий полномочия индивидуального предпринимателя - паспорт .........., выданный ОВД Затеречного МО .......... ............ Однако паспорт не является документом, подтверждающим такие полномочия.
Протокол о временном приостановлении деятельности от ........... не подписан Агаевым А.Э., он также не уведомлен в установленном порядке о приостановлении деятельности ресторана «Барс».
Материалы административного дела представляются в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях. Представленные копии документов не соответствуют указанным требованиям.
В связи с вышеизложенным, указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ протокол, а также другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Протокол об административном правонарушении .......... от ........... в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и другие материалы дела вернуть должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составления протокола об административном правонарушении, а также неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневной срок со дня вынесения настоящего постановления в Верховный Суд РСО-Алания через Алагирский районный суд.
Судья Губакина Н.В.