ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Алагир 24 июня 2011 год Дело №5-30/11 Судья Алагирского районного суда г. Алагир РСО-Алания Черчесова Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ....., расположенного по адресу: РСО-Алания, ...... район, с. ......, ул. ......, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Должностным лицом инспектором ОНД Алагирского района Шайхаматовой И. Дж. Составлен протокол об административной правонарушении от 30 мая 2011 года в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ..... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности. Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 15 № 000077037 от 01 августа 2001 г. следует, что Муниципальная средняя общеобразовательная школа с. ..... Алагирского района РСО-Алания является юридическим лицом. Согласно протоколу об административном правонарушении № 166 от 30.05.2011 г. в МОУ СОШ с. В. Бирагзанг выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. в помещении котельной не смонтирована светозвуковая сигнализация, сообщающая об изменении основных параметров процесса и срабатывании защиты (п. 3 ППБ 01-03); 2. в помещении котельной не установлены датчики довзрывоопасных концентраций газа (п. 3 ППБ 01-03); 3. помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 3 ППБ 01-03); 4. в помещении котельной не смонтирована система вентиляции (п. 3 ППБ 01-03); 5. в помещении котельной трубопровод не обеспечен подводящим газом к бытовому отопительному прибору (п. 84 ППБ 01-03); 6. помещение котельной не оснащено системой контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п. 3 ППБ 01-03); 7. электропровод, проложенный открытым способом, выполнен с нарушением ПУЭ; 8. в помещении котельной не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции (п. 3.16 СНиП II-35-76); 9. в помещении котельной не выполнено заземление трубопроводов газообразного топлива (п. 14.21 СНиП II-35-76); 10. световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной не вынесены на диспетчерский пункт (п. 15.15. СНиП II-35-76); 11. отсутствуют документы о том, что котлы, установленные в помещении котельной, рассчитаны заводом-изготовителем для установки в районах требуемой расчетной сейсмичности (п. 18.26 СНиП II-35-76). Дело об указанном административном правонарушении направлено в Алагирский районный РСО-Алания для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению. Инспектор ОНД Алагирского района Шайхаматова И.Дж. в судебном заседании пояснила, что с 27 апреля 2011 года на территории МОУ СОШ с. В. Бирагзанг, расположенного по адресу: РСО-Алания, ...... район, с. ......, ул. ...... проводила внеплановую проверку в отношении юридического лица - МОУ СОШ ...... на предмет действия Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в протоколах. Кроме того, сообщила, что выявленные в ходе проверки нарушения в указанном учреждении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Представитель МОУ СОШ с. В. Бирагзанг директор школы Кодзаева Л.М., действующяя на основании приказа № 167 от 02.09.2003 г., в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в СОШ с. ......, объяснив их отсутствием достаточных денежных средств на устранение и обязалась в кратчайшие сроки устранить указанные нарушения. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания. Помимо объяснений представителя, подтвердившего факт нарушения требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами. Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению. Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, подтверждены Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора № 143 от 29 апреля 2011 года. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, принимая во внимание приведенные в административном протоколе нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью детей, учителей и технического персонала МОУ СОШ с. ......, расположенного по адресу: РСО-Алания, ...... район, с. ......, ул. ......, суд считает необходимым подвергнуть МОУ СОШ с. ...... наказанию в виде административного приостановления его деятельности в части использования помещения котельной МОУ СОШ с. ....... Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности МОУ СОШ с. ...... в указанной части на срок 20 суток. Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд руководствуется Конвенцией о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное появление сложностей при осуществлении функции школьного образования детей и нахождения людей в школьном учреждении, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.20, ч.3 ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст.18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими. Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия". Исходя из сказанного, учебный процесс при осуществлении школьного образованиядолженпроходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, учителей и технического персонала школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 3, 84 ППБ 01-03, п.п. 3.16, 14.21, 15.15, 18.26 стандартов, норм и правил пожарной безопасности (СНиП II-35-76), ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: 1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. ......, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, с. ......, ул. ...... в части использования помещения котельной Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. ......, расположенного по адресу: РСО-Алания, ...... район, с. ......, ул. ...... на срок 20 суток. 2. В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания: запретить эксплуатацию и использование помещения котельной юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. ......, расположенного по адресу: РСО-Алания, ...... район, с. ......, ул. ......, исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в нем людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья Черчесова Л. А.