ПОСТАНОВЛЕНИЕ

...                                                                   ...

Судья ... Губакина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

                            установил:

Должностным лицом - государственным инспектором ... по пожарному надзору капитаном внутренней службы Дзебоевой Ф.С. были составлены протоколы об административном правонарушении ... от ..., ... от ..., ... от ... в отношении юридического лица государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., ... ... по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно протокола ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в кабинете для проведения занятий по труду Государственного образовательного учреждения школы- интернат (среднего) полного общего образования ...:

1. трудкабинет не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 14НПБ 110-03)
2. трудкабинет не оборудован вторым эвакуационным выходом ( П 42.ППБ 01-03)

3.допущена установка глухих решеток на окнах трудкабинета (П.40 ППБ 01-03)

4.не смонтирована электропроводка в кабинете согласно Правилам устройств электропроводок.

Согласно протокола ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной
безопасности, выявленных впомещении котельной ...     (справа)

Государственного образовательного учреждения школы -интернат (среднего) полного общего образования ...: b помещении котельной ... (справа) не установлены датчики (газоанализаторы) довзрывоопасной концентрации газа (СНиП 2-35-76*)

2.световые и звуковые сигналы о процессах работы кательной на диспетчерский пульт не вынесены (п. 15-15 СНиП 2-35-76*) З.не смонтирована электропроводка в помещении кательной согласно Правилам устройств электропроводок.

4.не предусмотрены люки для осмотра и чистки дымовых труб котельной (п.7-18*СНиП -2-35-76)

5.не предусмотрен водопровод на противопожарные нужды в помещении котельной ....

Согласно протокола ... от ..., административное
правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной
безопасности, выявленных впомещении кательной ... (слева)

Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ...:

1.в помещении кательной ... (слева) не установлены датчики (газоанализаторы) довзрывоопасной концентрации газа (СНиП 2-35-76*)

2.световые и звуковые сигналы о процессах работы кательной на диспетчерский пульт не вынесены (п. 15-15 СНиП 2-35-76*) З.не смонтирована электропроводка в помещении кательной согласно Правил устройства электропроводок (п.7-18*СНиП -2-35-76) 4.не предусмотрены люки для осмотра и чистки дымовых труб котельной (п.7-18*СНиП -2-35-76)

5.не предусмотрен водопровод на противопожарные нужды в помещении котельной ....

Дело об указанном административном правонарушении направлено в ... суд ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

Заместитель начальника ОГПН по ... ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ... в зданиях Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания ... проводила проверку в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования на предмет действия Федерального закона от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ходе которой были выявленные указанные в протоколах нарушения. Кроме того сообщила, что выявленные в ходе проверки нарушения в указанном учреждении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространения на всю территорию школы, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Просила суд приостановить деятельность Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... до устранения указанных в протоколе недостатков на 60 суток.

Зам. директора Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... Касаев К.В., действующий на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в Государственном образовательном учреждении школы-интернат (среднего) полного общего образования ... и пояснил, эти нарушения пожарной безопасности образовались в виду отсутствия финансирования на указанные нужды Министерством науки и образования РСО - Алания. В настоящий момент проводятся мероприятия, направленные на устранение имеющихся нарушений пожарной безопасности. Не возражал против приостановления деятельности школы -интерната, просил ограничить срок приостановления её деятельности до 60 суток. Именно столько необходимо времени для устранения всех выявленных нарушений и стабилизации учебного процесса учащихся в школе-интернат.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Помимо объяснений представителя, подтвердившего факт нарушения требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ... N 313 утверждены и введены в действие с ... Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом этого же Министерства от ... ... утверждены и введены в действие с ... Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом МЧС от ... ... утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ ... ...). Ранее, ... Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению.

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в рассматриваемых протоколах об административном правонарушении, подтверждены Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора ... от ..., заключением эксперта ... от ..., согласно котором)" в зданиях, помещениях и на территории школы-интерната, расположенной по адресу: РСО-Алания ... имеются невыполненные мероприятия, являющиеся составом административного правонарушения, предусмотренные ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административном) приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, принимая во внимание приведенные в административных протоколах нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью детей, учителей и технического персонала юридического лица - Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования .... расположенного по адресу: РСО-Алания, ....50. суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение школу-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания. ..., наказанию в виде административного приостановления её деятельности в части использования помещения кательной ... и помещения кательной ..., а также помещения кабинета для проведения занятий по труду. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... в указанной части на срок 60 суток.

Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд руководствуется Конвенцией о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное появление сложностей при осуществлении функции школьного образования детей и нахождения людей в школьном учреждении, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.20, ч.З ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст. 18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими.

Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия".

Исходя из сказанного, учебный процесс при осуществлении школьного образования должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, воспитателей и технического персонала школы-интерната. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом; никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.З ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 16., 60 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), п.п.8-4,6-18 СНиП 21-01-97, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАПРФ, судья

                                      постановил:

1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность юридического лица - Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: ...-... ... в части использования помещений кательных ... и ... и кабинета для проведения занятий по труду на срок 60 суток.

2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:

запретить эксплуатацию и использование помещений кательных ... и ... и кабинета для проведения занятий по труду юридического лица -Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: ...-Алания, ... исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

3. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Губакина Н.В.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ...-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                          Губакина Н.В.

                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

...                                                                   ...

Судья Алагирского районного суда ... Северная Осетия-Алания Губакина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

                            установил:

Должностным лицом - государственным инспектором ... по пожарному надзору капитаном внутренней службы Дзебоевой Ф.С. были составлены протоколы об административном правонарушении ... от ..., ... от ..., ... от ... в отношении юридического лица государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., ул Ч.Басиевой ... по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно протокола ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в кабинете для проведения занятий по труду Государственного образовательного учреждения школы- интернат (среднего) полного общего образования ...:

1. трудкабинет не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 14НПБ 110-03)
2. трудкабинет не оборудован вторым эвакуационным выходом ( П 42.ППБ 01-03)

3.допущена установка глухих решеток на окнах трудкабинета (П.40 ППБ 01-03)

4.не смонтирована электропроводка в кабинете согласно Правилам устройств электропроводок.

Согласно протокола ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной
безопасности, выявленных впомещении котельной ...     (справа)

Государственного образовательного учреждения школы -интернат (среднего) полного общего образования ...: b помещении котельной ... (справа) не установлены датчики (газоанализаторы) довзрывоопасной концентрации газа (СНиП 2-35-76*)

2.световые и звуковые сигналы о процессах работы кательной на диспетчерский пульт не вынесены (п. 15-15 СНиП 2-35-76*) З.не смонтирована электропроводка в помещении кательной согласно Правилам устройств электропроводок.

4.не предусмотрены люки для осмотра и чистки дымовых труб котельной (п.7-18*СНиП -2-35-76)

5.не предусмотрен водопровод на противопожарные нужды в помещении котельной ....

Согласно протокола ... от ..., административное
правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной
безопасности, выявленных впомещении кательной ... (слева)

Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ...:

1.в помещении кательной ... (слева) не установлены датчики (газоанализаторы) довзрывоопасной концентрации газа (СНиП 2-35-76*)

2.световые и звуковые сигналы о процессах работы кательной на диспетчерский пульт не вынесены (п. 15-15 СНиП 2-35-76*) З.не смонтирована электропроводка в помещении кательной согласно Правил устройства электропроводок (п.7-18*СНиП -2-35-76) 4.не предусмотрены люки для осмотра и чистки дымовых труб котельной (п.7-18*СНиП -2-35-76)

5.не предусмотрен водопровод на противопожарные нужды в помещении котельной ....

Дело об указанном административном правонарушении направлено в ... ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

Заместитель начальника ОГПН по ... ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ... в зданиях Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания ... проводила проверку в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования на предмет действия Федерального закона от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ходе которой были выявленные указанные в протоколах нарушения. Кроме того сообщила, что выявленные в ходе проверки нарушения в указанном учреждении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространения на всю территорию школы, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Просила суд приостановить деятельность Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... до устранения указанных в протоколе недостатков на 60 суток.

Зам. директора Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... Касаев К.В., действующий на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в Государственном образовательном учреждении школы-интернат (среднего) полного общего образования ... и пояснил, эти нарушения пожарной безопасности образовались в виду отсутствия финансирования на указанные нужды Министерством науки и образования РСО - Алания. В настоящий момент проводятся мероприятия, направленные на устранение имеющихся нарушений пожарной безопасности. Не возражал против приостановления деятельности школы -интерната, просил ограничить срок приостановления её деятельности до 60 суток. Именно столько необходимо времени для устранения всех выявленных нарушений и стабилизации учебного процесса учащихся в школе-интернат.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Помимо объяснений представителя, подтвердившего факт нарушения требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ... N 313 утверждены и введены в действие с ... Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом этого же Министерства от ... ... утверждены и введены в действие с ... Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом МЧС от ... ... утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ ... ...). Ранее, ... Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению.

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в рассматриваемых протоколах об административном правонарушении, подтверждены Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора ... от ..., заключением эксперта ... от ..., согласно котором)" в зданиях, помещениях и на территории школы-интерната, расположенной по адресу: РСО-Алания ... имеются невыполненные мероприятия, являющиеся составом административного правонарушения, предусмотренные ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административном) приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, принимая во внимание приведенные в административных протоколах нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью детей, учителей и технического персонала юридического лица - Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования .... расположенного по адресу: РСО-Алания, ....50. суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение школу-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: РСО-Алания. ..., наказанию в виде административного приостановления её деятельности в части использования помещения кательной ... и помещения кательной ..., а также помещения кабинета для проведения занятий по труду. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ... в указанной части на срок 60 суток.

Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд руководствуется Конвенцией о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное появление сложностей при осуществлении функции школьного образования детей и нахождения людей в школьном учреждении, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.20, ч.З ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст. 18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими.

Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия".

Исходя из сказанного, учебный процесс при осуществлении школьного образования должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, воспитателей и технического персонала школы-интерната. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом; никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.З ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 16., 60 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), п.п.8-4,6-18 СНиП 21-01-97, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАПРФ, судья

                                      постановил:

1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность юридического лица - Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: ...-Алания, ... в части использования помещений кательных ... и ... и кабинета для проведения занятий по труду на срок 60 суток.

2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:

запретить эксплуатацию и использование помещений кательных ... и ... и кабинета для проведения занятий по труду юридического лица -Государственного образовательного учреждения школы-интернат (среднего) полного общего образования ..., расположенного по адресу: ...-Алания, ... исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

3. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Губакина Н.В.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ...-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                          Губакина Н.В.