ПОСТАНОВЛЕНИЕ ... ... Судья Алагирского районного суда ... Северная Осетия-Алания Губакина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... ... по факту административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, ч установил: Должностным лицом - государственным инспектором ... по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО1 были составлены протоколы об административном правонарушении ... от ..., ... от ... в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... ..., расположенного по адресу: ..., ... по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.... КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности. Согласно протоколу ... от ..., административное общеобразовательная школа ... ...: 1.не смонтирована электропроводка в помещении для занятий по труду (мастерская) согласно Правилам устройств электропроводок, 2.не обеспечен подписью электрораспределительный щит, расположенный в трудкабинете, о месте хранения ключей (п.2.1.15 ППБ 101-89) 3. допущено размещение, расстановка мебели и горючих материалов в трудкабинете. Согласно протоколу ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в помещении котельной МОУ СОШ ... ...: 1. помещение котельной не обеспечено первичными средствами 2. не смонтирована система винтеляции ( СНиП 2-35-76*) 3. не обеспечено размещение котельной на расстоянии от 9 до 15 метров от здания школы ( СНиП 2-35-76*) 4.световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной на диспетчерский пульт не вынесены (п. 15-15 СНиП 2-35-76*) 5. не предусмотрен водопровод на противопожарные нужды в помещении котельной. Дело об указанном административном правонарушении направлено в Алагирский районный суд ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению. Заместитель начальника ОГПН по ... ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ... в зданиях Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... ... закона от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ходе которой были выявленные указанные в протоколах нарушения. Кроме того сообщила, что выявленные в ходе проверки нарушения в указанном учреждении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространения на всю территорию школы, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, что в свою очередь делает невозможным использование указанных помещений по их прямому назначению. Просила суд приостановить деятельность помещения котельной и трудкабинета (мастерской) Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... ... до устранения указанных в протоколе недостатков. Представитель юридического лица директор МОУ СОШ ... ... ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен судом о дне, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд телефонограмму, в которой указал, что согласен с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в МОУ СОШ ... ... и пояснил, эти нарушения пожарной безопасности образовались ввиду отсутствия финансирования на указанные нужды. Не возражал против приостановления деятельности МОУ СОШ ...г. ... просил ограничить срок приостановления её деятельности на достаточный для устранения указанных нарушений срок. Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания. Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ... N 313 утверждены и введены в действие с ... Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом этого же Министерства от ... ... утверждены и введены в действие с ... Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом МЧС от ... ... утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ ... ...). Ранее, ... Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению. Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, принимая во внимание приведенные в административных протоколах нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью детей, учителей и технического персонала юридического лица - МОУ СОШ ...г. Алагир суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ... ..., расположенная по адресу: ... ... наказанию в виде административного приостановления её деятельности в части использования помещения котельной и помещения кабинета для проведения занятий по труду (мастерская). Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения -средняя общеобразовательная школа ... ... в указанной части на срок 60 суток. Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд руководствуется Конвенцией о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное появление сложностей при осуществлении функции школьного образования детей и нахождения людей в школьном учреждении, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст.20, ч.З ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст. 18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими. Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия". Исходя из сказанного, учебный процесс при осуществлении школьного образования должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, воспитателей и технического персонала школы-интерната. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.З ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 16., 60 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), п.п.8-4,6-18 СНиП 21-01-97, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ, судья постановил: 1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения-средняя общеобразовательная школа ... ..., расположенная по адресу: ... ... в части использования помещений котельной и кабинета для проведения занятий по труду (мастерская) на срок 60 суток. 2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:запретить эксплуатацию и использование помещений котельной и кабинета для проведения занятий по труду (мастерская) юридического лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняяобщеобразовательная школа ... ..., расположенная по адресу: РСО-Алания, ... исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 3. Постановление подлежит немедленному исполнению. Губакина Н.В Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ...-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья 1
правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной
безопасности, выявленных в помещении для занятий по труду (мастерская)
Муниципальногообщеобразовательногоучреждениясредняя
пожаротушения (двумя огнетушителями) (п. 108 ППБ 01-03)
рассматриваемых протоколах об административном правонарушении,
подтверждены Актом проверки соблюдения требований пожарной
безопасности государственного пожарного надзора ... от ...
года, заключением эксперта ... от ..., согласно которому в
зданиях, помещениях и на территории МОУ СОШ ..., расположенной по
адресу: ..., имеются невыполненные мероприятия, являющиесясоставомадминистративногоправонарушения, предусмотренные ст.20.4 КоАП РФ.