ПОСТАНОВЛЕНИЕ ...10 мая 2011 год Судья ... ... Губакина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ... сельского поселения, расположенного по адресу: ... установил: ... капитаном внутренней службы госинспектором ОГПН по ... по пожарному надзору Дзебоевой Ф С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) в отношении юридического лица ... сельского поселения, расположенного по адресу: ..., .... Согласно протоколу ... от ..., административное правонарушение выразилось в следующих нарушениях требований пожарной безопасности: 1.помещение ... сельского поселения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( НПБ 110-03) 2. не произведен замер сопротивления изоляции всего эксплуатируемого электрохозяйства, (п.57 ППБ 01-03) 3.установлены глухие решетки на окнах (п.40 ППБ 01-03) 4. помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03) 5.электрические светильники не оборудованы стеклянными колпаками закрытого типа (п.60 ППБ 01-03) 6.допущена горючая отделка стен и потолков в помещении(п.53 ППБ 01-03) 7.здание изнутри не обеспечено выходом на чердак (п.44 ППБ 01-03). Дело об указанном административном правонарушении направлено в ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению. Законный представитель юридического лица ... сельского поселения Икоева Л.К. и госинспектор ОГПН по ... по пожарному надзору Дзебоева Ф.С. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела. От главы ... сельского поселения Икоевой Л.К. на имя суда поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя и просила приостановить деятельность юридического лица - ... сельского поселения на минимальный срок. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случая, предусмотренных ч.З ст.28.6. КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 29.7 суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц. Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо - ... сельского поселения является - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включат в себя положения ФЗ № 69 -ФЗ от ... «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним ФЗ и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ... N 313 утверждены и введены в действие с ... Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом этого же Министерства от ... ... утверждены и введены в действие с ... нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ ... за ...). Приказом МЧС от ... ... утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ ... ...). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению. Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, подтверждены Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора ... от ..., заключением эксперта ... от ... из которого следует, что в здании, помещениях и на территории ... имеются нарушения, являющиеся составом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ. Исходя из материалов административного дела юридическое лицо ... сельского поселения за нарушения требований пожарной безопасности ранее не подвергалось административному наказанию. В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. • Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению. Таким образом, принимая во внимание приведенные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, персонала ... сельского поселения расположенного по адресу: ... суд считает необходимым подвергнуть ... сельского поселения наказанию в виде административного приостановления его деятельности. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности юридического лица на срок 20 суток. Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд ... сельского поселения и нахождения людей в указанном здании данного учреждения, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.20, ч.З ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст. 18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, трудовая деятельность людей, а также людей, посещающих ..., должна проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и ... охрану здоровья лиц, находящихся в указанном учреждении. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.З ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 16., 60, 108 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03) чЛ ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ, судья постановил: 1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности использование и эксплуатацию здания юридического лица - ... сельского поселения, расположенного по адресу: ... ..., на срок 20 суток. 2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания: запретить эксплуатацию и использование зданиея юридического лица -... сельского поселения, расположенного по адресу: ... исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 3.Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Судья Губакина Н.В. 3
руководствуется Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное
появление сложностей при осуществлении деятельности ...
... в течение десяти суток со дня вручения
или получения его копии.