ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Алагир 18 мая 2012 год Дело №5-19/2012 Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания - Черчесова Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ногкау, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с.Ногкау, ул. Цаликова, 71, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного п.5 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Должностным лицом заместителем начальника ОНД Алагирского района Дзебоевой Ф.С. составлен протокол об административном правонарушении 11 мая 2012 года в отношении юридического лица - Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ногкау, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с.Ногкау, ул. Цаликова, 71, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности. Согласно протоколу об административном правонарушении № 119 от 11 мая 2012 г. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: -в помещении мастерской не исправлена автоматическая пожарная сигнализация- НПБ 110-03; -в помещении мастерской не смонтирована электропроводка- п.57 ППБ ППБ 01-03; - в подсобном помещении эксплуатируется электропроводка с поврежденной изоляцией-п.60 ППБ 01-03; -помещение мастерской не обеспечено огнетушителями-п.108 ППБ 01-03; -в помещении мастерской электрические светильники не оборудованы стеклянными колпаками закрытого исполнения-п.60 ППБ 01-03; -в помещении мастерской допущено размещение горючих материалов- п.2.1.8 ППБ 101-89. Дело об указанном административном правонарушении направлено в Алагирский районный суд РСО-Алания для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению. Представитель Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ногкау заведующая Гизоева С.Ч., действующая на основании приказа №8-а от 01 февраля 2012 года в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в МКОУ СОШ с.Ногкау, объяснив их отсутствием достаточных денежных средств на устранение и обязалась в кратчайшие сроки устранить указанные нарушения. Представитель Управления образования АМС Алагирского района Кайтмазов А.Х., действующий на основании доверенности №126 от 16 мая 2012 года в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями пожарной безопасности, имевшими место в МКОУ СОШ с.Ногкау, объяснив их отсутствием достаточных денежных средств на устранение, также пояснил, что в кратчайшие сроки указанные нарушения будут устранены. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания. Помимо объяснений представителя, подтвердившего факт нарушения требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами. Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Суадаг является юридическим лицом. Из копии уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ с.Суадаг состоит на учете по месту своего нахождения в МИ ФНС №4 по РСО-Алания и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ с.Ногкау является структурным подразделением. Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти в пределах их полномочий и подлежат применению. В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, принимая во внимание приведенные в административном протоколе нарушения требований пожарной безопасности, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью детей, учителей и технического персонала Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ с.Ногкау, суд считает необходимым подвергнуть наказанию в виде административного приостановления его деятельности в части использования методического кабинета. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности в указанной части на срок 15 суток. Принимая такое решение и давая ему правовую оценку, суд руководствуется Конвенцией о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, учитывает возможное появление сложностей при осуществлении функции школьного образования детей и нахождения людей в школьном учреждении, но вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.20, ч.3 ст.37, ч.1 ст.38, ч.1 ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, здоровье и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст.18 Конституции Российской Федерации, эти права и свободы являются непосредственно действующими. Статья 3 Конвенция о правах ребенка гласит "Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". В соответствии с данной нормой международного права Российское государство обязано обеспечить ребенку "такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия". Исходя из сказанного, учебный процесс при осуществлении школьного образованиядолженпроходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья детей, учителей и технического персонала школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжёлыми последствиями. При этом никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием несоблюдения указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение достаточно длительного периода времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. ч.5 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: 1. Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность юридического лица - Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ с.Ногкау, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, с.Ногкау, ул. Цаликова, 71 в части использования помещения мастерской, на срок 15 суток. 2. В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания: запретить эксплуатацию и использование помещения мастерской юридического лица - Филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ с.Ногкау, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, с.Ногкау, ул. Цаликова, 71, исключив в течение упомянутого выше срока пребывание в нем людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья Черчесова Л.А.