ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гАлагир 22 октября 2010 г.
Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания Губакина Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4. КоАП РФ, в отношении ресторана «Барс», расположенного по адресу: РСО-.........., .........., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Агаеву А.Э.,
установил:
.......... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..........-Алания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4. КОАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющий) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э..
Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки действующим санитарным требованиям и правилам - СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпедиамилогические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», Закону РФ «О защите прав потребителей», Федеральному Закону от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на проверяемом объекте ресторан «Барс» были установлены следующие нарушения:
не представлены разрешительные и правоустанавливающие документы на деятельность ресторана,
все технологические процессы по изготовлению пищи осуществляются в одном помещении площадью -30 кв.м., не предусмотрены отдельные помещения для приготовления холодных закусок, салатов, отсутствует мясной цех, мучной цех, овощной цех, моечное отделение, складское отделение для хранения пищевых продуктов. Отсутствие необходимого набора помещений не позволяет соблюсти последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды,
не представлена документация по организации водоснабжения предприятия и качеству потребляемой воды,
не представлены условия отведения производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод и документация, подтверждающая соответствие устройства системы канализации действующим строительным и санитарным нормам,
не оборудовано термическое оборудование локальными вытяжными вентиляционными системами, а имеющаяся вытяжная система требует ремонта,
в производственном помещении установлена плита, работающая на дровах,
нет дезинфицирующего средства, с помощью которого проводить уборку помещения и обработку производственного оборудования,
уборочный инвентарь не промаркирован, нет специального места для его хранения,
разделочный инвентарь не промаркирован,
не установлена трехсекционная мойка для мытья столовой посуды и приборов, не представлена инструкция по дезинфекции,
чистая столовая посуда храниться на стеллажах в открытом виде,
на используемое продовольственное сырье не представлена не представлены документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение продукции,
при изготовлении блюд используется продукция домашнего приготовления (сыр осетинский, консервированные овощи),
в производственном помещении установлены 3 холодильника бытовых и 1 морозильник для хранения продукции, не промаркированы. Нарушается товарное соседство, в морозильнике храниться рыба сырая, мясо сырое, сыр осетинский,
не выделены отдельные помещения для хранения овощей и хлеба,
на момент проверки в холодильнике был обнаружен мясной фарш, срок хранения которого был 3 суток (со слов администратора Д.О.),
не выделены емкости для обработки яиц,
не выделена отдельная промаркированная емкость с крышкой для сбора пищевых отходов,
не представлены на проверку личные медицинские книжки работников,
не представлена программа производственного контроля,
протоколы лабораторных испытаний проб пищевой продукции, отобранных в ходе проверки, и смывы с оборудования на санитарно-показательную микрофлору не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, что является нарушением вышеуказанных нормативов, а именно п.п.2.1, 5.1, 8.1, 8.4, 3.1, 3.6, 3.7., 4.5, 4.11, 6.4, 5.12, 5.13, 5.15, 6.5, 6.9., 6.11, 6.15, 6.21, 6.18, 7.7., 7.8, 7.11, 7.26, 7.27, 8.7, 8.19, 9.13, 15.1, 14.1, что создает угрозу для жизни и здоровью населения.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Алагирский районный суд РСО-Алания для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания Урумова Р.Х., действующая на основании доверенности от .......... и Багданова Л.М., действующая на основании доверенности от .........., пояснил, что согласно Распоряжению руководителя Роспотребнадзора по РСО-Алания от .......... была проведена проверка в отношении ресторана «Барс» индивидуального предпринимателя Агаева А.Э. на предмет исполнения Федерального закона «О защите прав потребителей», Федерального закона от .......... ......... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пояснили, что поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение в Управление Роспотребнадзора прокурора .......... Агаева В.Г.о массовом отравлении людей в ресторане «Барс». Сообщили, что выявленные в ходе проверки нарушения в ресторане «Барс» непосредственно влияют на возможность массового отравления людей, т.е. по своей сути создают угрозу жизни и здоровью людей. Просили суд приостановить деятельность ресторана «Барс» до устранения указанных нарушений.
Индивидуальный предприниматель Агаев А.Э., в судебном заседании признал указанные в упомянутом протоколе нарушения, объяснив, что значительная часть отмеченных нарушений устранена, ведется активная работа над устранением оставшихся нарушений. Просил не приостанавливать деятельность ресторана «Барс», пояснив это тем, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не являются существенными и могут быть полностью устранены без приостановления деятельности ресторана.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
Помимо объяснений представителей Роспотребнадзора, подтвердивших факт упомянутых нарушений, доводы протокола об административном правонарушении подтверждаются актом проверки Роспотребнадзора от .........., составленным по результатам мероприятий по контролю в ресторане «Барс», экспертным заключением ......... от .........., протоколом ......... исследования смывов на санитарно-показательную микрофлору от .........., из которого следует, что исследуемые смывы не соответствуют требованиям М.У. ........., протоколом ......... исследования пищевых продуктов от .......... из которого следует, что отобранные образцы продукции не соответствуют требованиям СаН.ПиН 2.3.2. 1078-01.
Из свидетельства Федеральной налоговой службы серия 15 ......... следует, что Агаев А.Э. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Из свидетельства о государственной регистрации права от .......... следует, что за Агаевым А.Э. на праве собственности зарегистрировано нежилое здание общей площадью 117,4 кв.м. инв. ........., адрес объекта РСО-.........., ..........
В соответствии с ч.2 ст. 14.4. КоАП РФ, индивидуальный предприниматель за нарушение законодательства в области оказания населению услуг, угрожающих безопасности для жизни и здоровья людей, может быть подвергнут штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечит достижение цели административного наказания.
Основной целью административного приостановления деятельности является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности жизнь или здоровье людей.
Принимая во внимание признание вины индивидуальным предпринимателем Агаевым А.Э., то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Агаев А.Э. привлекается к административной ответственности впервые, проведение со времени возбуждения административного производства значительной работы по устранению части нарушений (эти обстоятельства следует рассматривать как смягчающие вину индивидуального предпринимателя Агаева А.Э.), исходя из характера совершенного административного правонарушения, то, что указанные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности ресторана «Барс» по оказанию услуг населению, суд считает возможным применить к индивидуальному предпринимателю Агаеву А.Э. административное наказание в виде приостановления деятельности ресторана «Барс» на 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь, Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидеамилогические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», Закону РФ «О защите прав потребителей», ч.2 ст. 14.4. и гл.29 КоАП РФ,
постановил:
Назначить индивидуальному предпринимателю Агаеву А.Э. за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияадминистративное наказание в виде приостановления деятельности ресторана «Барс» в части функционирования термического и холодильного оборудования, локально-вытяжной вентиляционной системы над дровяной печью на срок 30 суток с .......... по ...........
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ..........-Алания через Алагирский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ Губакина Н.В.