Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз Дата обезличена г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Аевой И.И.,
с участием прокурора Загрядского О.В.,
при секретаре Чебодаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Побызакова Михаила Анатольевича об установлении фактов использования кандидатом на должность главы муниципального образования Челтыгмашевым Александром Сергеевичем преимуществ должностного положения, отмены его регистрации в качестве кандидата,
У С Т А Н О В И Л :
Кандидат на должность главы муниципального образования Аскизский район Побызаков М.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Челтыгмашева А.С. на указанную должность, мотивируя требование тем, что последний дважды использовал преимущества своего должностного положения. Так, являясь председателем Совета депутатов муниципального образования Аскизский район он ( Челтыгмашев А.С.) как председатель райсовета поздравил через ... от Дата обезличена г. с Дата обезличена-летием ФИО6, не оплатив публикацию из избирательного фонда. Дата обезличена г. Челтыгмашев А.С. вновь как председатель Совета депутатов Аскзского района поздравил с днем рождения ФИО5, также не оплатив его. Неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного положения является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата, на что и настаивает заявитель.
В судебном заседании представители заявителя Иванов О.А., Потехина Л.В., действующие на основании доверенностей от Дата обезличена г., поддержали требование, просили признать факты использования кандидатом на должность главы муниципального образования Челтыгмашевым А.С. преимуществ должностного положения, отмены его регистрации в качестве кандидата, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Челтыгмашева А.С. Сукало В.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., требование не признал, суду пояснил, что поздравление в газету ... его доверитель не давал, не подписывал, открытку с поздравлением в адрес депутата райсовета ФИО5 подписывал, однако не считает это нарушением, поскольку данное поздравление в средствах массовой информации не распространялось, носило личный характер, агитацию за кандидатуру Челтыгмашева А.С. не содержало.
Представитель территориальной избирательной комиссии Аскизского района Шулбаев А.О., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку недостаточно формальных фактов без наличия в действиях кандидата агитационной цели.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, заслушав мнение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии в подпунктом « в» п. 7 ст. 76 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. ( в ред. от 19.07.09 г.) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
Согласно пункта 1, подпункта «з» п. 5 ст. 40 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения; Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
В судебном заседании установлено, что в Аскизском районе Республики Хакасия с Дата обезличена г. началась избирательная кампания по выборам главы Аскизского района на основании решения Совета депутатов муниципального образования Аскизский район « О назначении выборов главы Аскизского района» от Дата обезличена г. Номер обезличен рс.
Выборы Главы Аскизского района назначены на Дата обезличена г..
Побызаков М.А. и Челтыгмашев А.С. являются кандидатами на должность главы муниципального образования Аскизский район в порядке самовыдвижения.
Решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Побызакова М.А. в качестве кандидата на должность главы района было принято Дата обезличена г. за Номер обезличен, о регистрации Челтыгмашева А.С. Дата обезличена г. за Номер обезличен.
При этом, Челтыгмашев А.С. является Председателем Совета депутатов муниципального образования Аскизский район, а Побызаков М.А. с Дата обезличена г. временно исполняющим обязанности главы муниципального образования Аскизский район.
На настоящий момент оба кандидата в отпуске, Побызаков М.А. с Дата обезличена г., Челтыгмашев А.С. с Дата обезличена г..
В качестве доказательств, нарушения Челтыгмашевым А.С. избирательного законодательства, представители заявителя предоставили газету ... Номер обезличен от Дата обезличена г., в которой на третьем листе к юбилею ФИО20 по ...у ФИО6 опубликовано поздравление от и.о. главы района ФИО14 и председателя райсовета А.С. Челтыгмашева следующего содержания : « ФИО13! Администрация муниципального образования и Совет депутатов Аскизского района сердечно поздравляют Вас с Дата обезличена-летием со дня рождения. Благодарим Вас за долголетний и безупречный труд на благо развития Аскизского района. Желаем ясного голубого неба, мира и добра Вам и Вашей семье, счастья и здоровья!»; поздравительную открытку от Дата обезличена г. в адрес депутата райсовета ФИО5 с текстом : « ФИО12 ФИО21 От всей души поздравляю Вас с днем рождения! Желаю, чтобы день за днем жизнь Вам удачу приносила, успех сопутствовал во всем, прекрасным чтоб здоровье было! Пусть исполняются мечты и все дела идут блестяще. Чудесных дней Вам, красоты, благополучия и счастья!» за подписью председателя Совета депутатов Аскизского района А.С. Челтыгмашева.
По факту опубликования поздравления в печатном издании была допрошена редактор ФИО16, пояснившая суду, что в данном случае вина полностью лежит на редакции газеты, т.к. сложилось практикой, что к юбилеям наиболее важных лиц района ими ( редакцией) публикуется поздравление в адрес именинника. Иногда они самостоятельно проявляют к этому инициативу, иногда по звонку с администрации или райсовета. Поздравление в адрес ФИО6 заказал зам.председателя райсовета ФИО15, позвонив к ним и попросив поставить в номер поздравление от администрации и районного Совета депутатов. Имея на такой случай шаблон оформления- рамку и подписи, был набран текст пожелания. Не обратив внимание на указание в конце текста : « председатель райсовета А.С. Челтыгмашев », статья была передана в сверстку. Поясняет, что Челтыгмашев А.С. не заказывал и не просил публиковать данное поздравление.
Свидетель ФИО15 суду пояснил, что в администрации и райсовете отработана технология поздравлений, для чего создан список муниципальных служащих, депутатов района по месяцам их рождений. К юбилеям обычно поздравление дается в газету, путем звонка в редакцию. Никаких открыток за подписью должностных лиц, текстов с пожеланиями в газету не направляются, только дается устная команда. Инициатива поздравления ФИО6 исходила лично от него, Челтыгмашев А.С. никакого участия в этом не принимал и не знал о поздравлении. Что касается открыток, то вначале каждого месяца работник бухгалтерии заготавливает их с текстом поздравлений и несет на подпись руководителю, в данном случае открытка, направленная ФИО5, была подписана председателем районного Совета Челтыгмашевым А.С. в начале месяца, а не Дата обезличена г..
Свидетель ФИО5 пояснил, что является председателем комиссии по соблюдению законности Совета депутатов муниципального образования Аскизский район. В день своего рождения- Дата обезличена или днем позже, он по почте получил поздравительную открытку от председателя райсовета Челтыгмашева А.С., которую счел необходимым передать в штаб кандидата Побызакова М.А., т.к. все кандидаты должны находиться в равных условиях, а Челтыгмашев А.С., по его мнению, пользуется преимуществом должностного положения, поздравляет с целью создания положительного образа.
Проанализировав добытые в судебном заседании доказательства, суд считает, что данные поздравления не могут свидетельствовать об использовании Челтыгмашевым А.С. преимуществ должностного положения.
Данный вывод основан на том, что тексты поздравлений не содержат признаков предвыборной агитации, а поэтому нет оснований для признания их в качестве юридического факта, подтверждающего несоблюдение порядка проведения предвыборной агитации Челтыгмашевым А.С..
По смыслу подпунктов «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона « Об основных гарантиях» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Поскольку таких сведений в публикации не содержится, инициатива поздравления исходила не от Челтыгмашева А.С., им оно не подписывалось и не распространялось, данный кандидат не должен нести за нее ответственность.
Оценивая второй факт поздравления, суд поддерживает мнение представителя территориального избиркома Аскизского района Шулбаева А.О., относительно того, что формальный состав нарушения должен рассматриваться в совокупности с целью, которая этим поздравлением преследовалась.
Из содержания поздравления не следует, что оно имело цель побудить ФИО5 голосовать за Челтыгмашева А.С. как кандидата на должность главы района.
Несмотря на утверждение свидетеля о том, что в какой- то момент у него сформировалось предпочтение к данному кандидату, фактически воля избирателя не была ущемлена.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает использование кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский район Челтыгашевым А.С. преимуществ должностного положения.
Учитывая, что для снятия регистрации по основаниям подпункта «в» п.7 ст. 76 ФЗ « Об основных« Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. ( в ред. от 19.07.09 г.) необходимо наличие неоднократности использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст.ст. 194,198, 261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Побызакова Михаила Анатольевича об установлении фактов использования кандидатом на должность главы муниципального образования Челтыгмашевым Александром Сергеевичем преимуществ должностного положения, отмены его регистрации в качестве кандидата отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 5 дней со дня принятия судом решения через Аскизский районный суд.
Председательствующий: И.И.Аева
...
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена г. в Дата обезличена