Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Адыяковой Н.П.,
с участием прокурора Шмидт Е.И.
при секретаре Чебодаевой Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в определении места отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ и обязании определить место отбывания наказания,
у с т а н о в и л :
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия О.В.Загрядский обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, а именно главы администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет Черданцева Г.Д. в части определении места отбывания осужденными Судочаковым Ларионом Степановичем и Топаковой Валентиной Никитичной наказания в виде исправительных работ и обязании его определить место отбывания наказания данными осужденными, указывая, что уголовно-исполнительной инспекцией Номер обезличен ФБУ МРУИИ Номер обезличен УФСИН РФ по РХ в соответствии с требованиями ст.39 УИК РФ администрации МО Балыксинский сельский совет были своевременно направлены извещения и информационные письма, перечень лиц, осужденных к исправительным работам, которые проживают на территории МО Балыксинский сельсовет. Главой данного поселения отказано в предоставлении рабочих мест в отношении указанных осужденных к исправительным работам, в связи с чем, в его адрес было внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства и обязании трудоустроить осужденных к исправительным работам. Дата обезличена г. главой МО Балыксинский сельсовет предоставлена информация, согласно которой осужденных к исправительным работам трудоустроить не представляется возможным. Считает данный отказ главы Балыксинский сельсовет незаконным, поскольку цель наказания осужденных не достигнута, социальная справедливость не достигнута, осужденные не исправились.
Просит признать отказ главы МО Балыксинский сельсовет в определении места отбытия наказания незаконным и обязать определить место отбытия наказания вышеуказанным гражданам.
В судебном заседании представитель прокуратуры Аскизского района Шмидт Е.И. уточнила требование, просила признать незаконным отказ главы МО Балыксинский сельсовет в определении и места отбывания наказания в отношении Судочакова Л.С. в виде 3 месяцев исправительных работ, в отношении Топаковой В.Н. в виде 7 месяцев исправительных работ с удержанием 5% их всех видов их заработка в доход государства, в обоснование требований ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации МО Балыксинский сельсовет Шапова Г.А. действующая на основании доверенности, требования прокурора Аскизского района признала, о чем представила суду заявление, пояснив, что осужденные Судочаков Л.С. и Топакова В.И. непродолжительное время работали на разных работах. В ближайшее время им будет предоставлена работа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
К органам местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых могут быть оспорены в суде, относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами в городских, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу п.2 ст.14.1. названного Закона органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Исправительные работы являются одним из видов уголовного наказания, назначаются по приговору суда осужденному, не имеющему основного места работы, отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания, но в районе места жительства осужденного (часть первая статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации), и исполняются государственным органом - уголовно-исполнительной инспекцией (часть пятая статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ ).
В соответствии со статьей 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (ст. 40 УИК РФ).
Из анализа указанных выше нормативных актов, следует, что федеральный законодатель предусматривает участие органа местного самоуправления поселений в вопросах, касающихся исполнения наказаний в виде исправительных работ, что предполагает разработку модели взаимоотношений государственных органов исполнения наказаний с органами местного самоуправления, с использованием согласительных процедур.
В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Номер обезличен Аскизского района Республики Хакасия от Дата обезличена г., вступившим в законную силу 08.09.2008 г., Топакова Валентина Никитична, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 (шесть) месяцев с удержанием 5% из всех видов заработка в доход государства ежемесячно л.д.5-11/.
Осужденные Топакова В.Н. и Судочаков Л.И. проживают в ..., ... Республики Хакасия, по ..., дом Номер обезличен, то есть на территории Балыксинского сельсовета.
Дата обезличена года администрация МО Балыксинский сельсовет в лице главы Г.Д.Черданцева и уголовно-исполнительная инспекция Номер обезличен ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция Номер обезличен Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия в лице начальника Борзовой Т.Ю. заключили соглашение о сотрудничестве в области исполнения наказаний в виде исправительных работ, согласно которому стороны обязуются содействовать организации исполнения наказания в виде исправительных работ; администрация определяет круг лиц, ответственных за организацию взаимодействия с инспекцией и представляет в инспекцию информацию о перечне объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ /пункты 17.1,17.3.1/.
Между тем, из сообщения главы МО Балыксинский сельсовет Г.Д.Черданцева в адрес начальника уголовно - исполнительной инспекции Номер обезличен Борзовой Т.Ю. от Дата обезличенаг. Номер обезличен следует, что трудоустроить осужденных Топакову В.Н. и Судочакова Л.И. не представляется возможным л.д.17/.
Учитывая, что бездействие главы МО Балыксинский сельсовет в части определения места отбывания осужденными ... в виде исправительных работ неправомерно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку по своему содержанию исправительные работы включают, в том числе и такой элемент, как принудительность, означающий, что осужденный в период отбывания исправительных работ независимо от его желания обязан трудиться по месту своего жительства, ему запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, исполняющей этот вид наказания.
В силу требований статьи 258 и части второй статьи 206 ГПК РФ, учитывая обстоятельства и причины бездействия главы МО Балыксинский сельсовет, а также условия, необходимые для исполнения заявленного требования, с учетом требований разумности, суд считает необходимым установить срок для восстановления нарушенного права осужденных Судочакова Л.С. и Топаковой В.Н. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что при вынесении решения суд должен распределить судебные расходы, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях когда они выступают в качестве органов, чьи действия оспариваются в порядке гл.25 ГПК РФ, оплачивают государственную пошлину на общих основаниях, в силу подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, в рассматриваемой ситуации прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей 200 рублей, при подаче данного заявления, она в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет.
Руководствуясь ст.ст.194, 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование прокурора Аскизского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет в части определения места отбывания осужденными Судочаковым Л.С. и Топаковой В.Н. наказания в виде исправительных работ.
Обязать администрацию муниципального образования Балыксинский сельсовет определить осужденным Судочакову Лариону Степановичу и Топаковой Валентине Никитичне место отбывания назначенного по приговорам суда наказания в виде исправительных работ в срок до 01.06.2010 года.
Взыскать с администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет в доход федерального бюджета госпошлину в размер 200 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме через Аскизский районный суд.
Председательствующий: Н.П.Адыякова