О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 сентября 2010 г. с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Адыяковой Н.П.,
при секретаре Чебодаевой Г.О.,
с участием представителя прокуратуры Аскизского района Шмидт Е.И.,
представителя заявителя Алагашева А.Е.,
представителей заинтересованного лица-
территориальной избирательной комиссии Аскизского района Шулбаева А.О., Хакасского регионального отделения политической партии « Единая Россия» Козлова В.И. и Гуренок В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аскизского местного отделения Хакасского республиканского отделения коммунистической партии Российской Федерации об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва, выдвинутых местным отделением партии «Единая Россия» Аскизского района по одномандатным округам,
УСТАНОВИЛ:
Решениями окружной избирательной комиссии Аскизского района по выборам депутатов Совета депутатов Аскизского района от 26.08.2010 года, 27.08.2010г., 31.08.2010г., 02.09.2010г., 04.09.2010г., 06.09.2010г., 07.09.2010 г, 08.09.2010г. Инкижекова В.А. /по избирательному округу №7/, Киргинеков М.Г. /по округу №9/, Боргоякова Г.В. / по округу №8/, Какаева Н.Т. / по округу №10/, Сагатаева Н.К./округу №4/, Саломатин В.Н. /округу №6/, Чебодаев В.П. /округу №11/, Чебодаева С.С./округу №12/, Матвеев А.Л. /округу №, Лиходед А.Н. /округ №14/, Сагалаков Н.Н. / округу №4/, Ултургашев К.А. /округу №17/, Кольчиков Н.Н./ округу №18/, Бурнаков В.С. /округу №20/, Пахтаева В.Н. /округу №19/, Зубрицкая И.А. /округу №23/, Симаткин В.И. /округу №29/, Прозоров С.Ф./округу №24/, Зимин В.М./округу №3/., Окунев А.К./округу №2/ и Майнагашева С.В. /округу №35/, а также самовыдвиженцы Борисов А.С. /округу №22/ и Овчинников А.А. /округу №30/, зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва.
09 сентября 2010 года Аскизское местное отделение Хакасского республиканского отделения коммунистической партии Российской Федерации в лице первого секретаря Аскизского райкома Бразаускаса Д.В. обратилось в суд с заявлением об отмене указанных решений окружной избирательной комиссии, приводя доводы о незаконности данных решений, указывая, что решения о выдвижении данных кандидатур были приняты на районной конференции местного отделения ВПП « Единая Россия» с нарушением действующего избирательного законодательства, в частности, делегатам конференции были выданы бюллетени для тайного голосования без указания наименования и номера избирательного округа, муниципального образования, иных сведений о выдвигаемых кандидатах. По результатам голосования утверждение протоколов счетной комиссии осуществлялось открытым голосованием, решение по выдвижению кандидатов не принималось. Тем не менее, в территориальную избирательную комиссию была направлена выписка из протокола конференции с несоответствующими действительности сведениями, которая произвела регистрацию кандидатов, не проводя проверку на предмет выяснения законности порядка их выдвижения. Заявитель просит отменить регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва, выдвинутых местным отделением ВПП « Единая Россия» Аскизского района по одномандатным округам и обязать территориальную избирательную комиссию Аскизского района исключить из бюллетеней для тайного голосования данных кандидатов.
Определением суда от 14.09.2010 года производство по делу в отношении кандидатов в депутаты Совета депутатов Инкижековой В.А., Сагатаевой Н.К., Чебодаева В.П., Борисова А.С., Овчинникова А.А., Прозорова С.Ф. и Зимина В.М. прекращено, в связи с отказом от заявленных требований представителя заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя Алагашев А.Е., действующий на основании доверенности от 10.09.2010г., поддержал требование в остальной части, просил отменить регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва, выдвинутых местным отделением ВПП « Единая Россия» Аскизского района по одномандатным округам в отношении 16 кандидатов, а именно - Киргинекова М.Г., Боргояковой Г.В., Какаевой Н.Т., Саломатина В.Н., Чебодаевой С.С., Матвеева А.Л., Лиходед А.Н., Сагалакова Н.Н., Ултургашева К.А., Кольчикова Н.Н., Бурнакова В.С., Пахтаевой В.Н., Зубрицкой И.А., Симаткина В.И., Окунева А.К. и Майнагашевой С.В., и обязать территориальную избирательную комиссию Аскизского района исключить из бюллетеней для тайного голосования указанных кандидатов, пояснив, что при выдвижении кандидатов в представительный орган муниципального образования допущены нарушения их регистрации, поскольку в окружную избирательную комиссию направлены протокола, а не решения конференции или собрания, поэтому полагает, что кандидаты зарегистрированы неправомерно, при этом решения ТИК они /заявитель/ не обжаловали.
Заинтересованное лицо - территориальная избирательная комиссия Аскизского района в лице Шулбаева А.О., действующего на основании доверенности от 06.09.2010г., требование заявителя не признал, суду пояснил, что в силу Положений пунктов 6 и 7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявителю законом не предоставлено право на обращение в суд с данным требованием. На вышеуказанных выборах политической партии «Единая Россия» список кандидатов не выдвигался, кандидаты были выдвинуты по одномандатным избирательным округам. Согласно Уставу МО Аскизский район (п.2 ст.21) Совет депутатов состоит из 35 депутатов. В соответствии с постановлением Совета депутатов МО Аскизский район от 30.06.2010г. №601 утверждены одномандатные избирательные округа в количестве 35 округов. В отношении каждого кандидата, выдвинутого партией «Единая Россия» соответствующими окружными комиссиями принято отдельное решение о регистрации, при этом избирательной комиссией муниципального образования Аскизский район список кандидатов не регистрировался. Считает, что данное заявление подано лицом, права которого не нарушены, кроме того, законом ему /заявителю/ такое право обращения в суд не предоставлено, в связи с чем, просит производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.134, ст.220 ГПК РФ.
Представители Хакасского регионального отделения политической партии « Единая Россия» Козлов В.И. и Гуренок В.С., действующие на основании доверенностей от 07.09.2010г., возражали против удовлетворения требований заявителя, суду пояснили, что нарушений при регистрации кандидатов не усматривается. Полагают, что в данном случае в суд обратилось лицо, не уполномоченное обращаться с данным требованием. Перечень лиц, обладающих таким правом, является исчерпывающим.
Представитель прокуратуры Аскизского района Шмидт Е.И. поддерживает мнение представителя окружной избирательной комиссии, а также ВПП «Единая Россия», просила производство по делу прекратить.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу абз. 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусмотрен отказ в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно ч. 3. ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Аналогичная норма содержится в части 6 и 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ с последующими изменениями "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Таким образом, федеральное законодательство не предоставляет право политической партии обращаться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, выдвинутых другой политической партией.
В судебном заседании установлено, что на 10 октября 2010 года назначены выборы депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва /постановление Совета депутатов Аскизского района первого созыва от 21 июля 2010 г./.
Решением председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия №114/695-5 от 22 июля 2010 г.. полномочия окружных избирательных комиссий № 1 - № 35 по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований в Аскизском районе возложены на территориальную избирательную комиссию Аскизского района.
Согласно схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Аскизского района второго созыва, утвержденной постановлением Совета депутатов Аскизского района первого созыва от 30 июня 2010 г. и опубликованной в газете « Аскизский труженик», на территории Аскизского района образовано 35 одномандатных избирательных округов.
Аскизское местное отделение политической партии « Единая Россия» выдвинуло своих кандидатов для участия в выборах в количестве 23 кандидатов по одномандатным избирательным округам, которые решениями окружной избирательной комиссии Аскизского района по выборам депутатов Совета депутатов Аскизского района зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва.
Заявляя требование об отмене регистрации кандидатов, зарегистрированных в качестве кандидатов по разным избирательным округам, Аскизское местное отделение Хакасского республиканского отделения коммунистической партии Российской Федерации ссылается на нарушение местным отделением партии «Единая Россия» действующего избирательного законодательства при выдвижении кандидатов, при этом каким образом нарушаются права, свободы или законные интересы данной партии, представитель заявителя пояснить в судебном заседании не смог.
В рассматриваемой ситуации круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) законодателем четко определен, при этом суд приходит к выводу, что указанные выше решения территориальной избирательной комиссии Аскизского района о регистрации последних в качестве кандидатов в депутаты не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя Аскизского местного отделения Хакасского республиканского отделения коммунистической партии Российской Федерации, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
.Руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по заявлению Аскизского местного отделения Хакасского республиканского отделения коммунистической партии Российской Федерации об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский район второго созыва, выдвинутых местным отделением партии «Единая Россия» Аскизского района по одномандатным округам – прекратить.
Повторное обращение в суд по спору о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 5 дней через Аскизский районный суд с момента его провозглашения.
Председательствующий: Н.П.Адыякова