Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Аскиз 23 декабря 2010 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием представителя заявителя Чебодаева А.Г., действующего на основании доверенности от 02.09.2010 года,
представителя заинтересованного лица прокуратуры Аскизского района РХ - старшего помощника прокурора Аскизского района Укачиковой Д.Г.,
представителя заинтересованного лица ОВД по Аскизскому району - Чертыковой О.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Казагашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» о признании незаконными действий сотрудников милиции,
УСТАНОВИЛ:
Общественное объединение органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» в лице председателя Сильченко А.Г. обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия сотрудников милиции, мотивируя требования тем, что 03.11.2010 года сотрудники милиции самовольно провели проверку и прекратили деятельность вышеуказанного клуба, чем нарушили требования ФЗ «Об общественных объединениях».
Заявитель полагает, что надзор и контроль за деятельностью общественных объединений на территории РХ входит в сферу компетенции Минюста РХ и только данный орган может обратиться в суд за прекращением деятельности общественного объединения. В связи с чем сотрудниками ОВД по Аскизскому району была нарушена процедура проверки общественных объединений.
В судебном заседании представитель заявителя Чебодаев А.Г. подтвердил требования, просил признать действия начальника Вершино-Тейского ПОМ ОВД по Аскизскому району Головина А.А. незаконными, так как проверка деятельности общественного объединения клуб «Электрон» была проведена в нарушение требований ст. 38 ФЗ «Об общественных объединения», а также Соглашения от 25.03.1998 г. № 18 «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ и Министерства Юстиции РФ в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов РФ, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений», предусматривающих совместные проверки общественных объединений со стороны Прокуратуры РФ и Министерства юстиции РФ.
Представитель ОВД по Аскизскому району Чертыкова О.В. требования заявителя не признала, пояснив, что, в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях», надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. На основании этого прокуратурой Аскизского района в адрес ОВД по Аскизскому району было направлено требование во исполнение которого была проверена деятельность общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан клуб «Электрон». В ходе проверки были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О милиции» милиция обязана предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения. В рамках административного расследования из помещения указанного клуба «Электрон» были изъяты игровые автоматы, каких-либо нарушений при этом допущено не было, все мероприятия были проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. До настоящего времени административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Сильченко А.Г., не завершено. В связи с изложенным, Чертыкова О.В. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Старший помощник прокурора Аскизского района Укачикова Д.Г. также не признала требования заявителя, указав, что они не подлежат удовлетворению, так как действиями сотрудников ОВД по Аскизскому району не созданы препятствия к осуществлению общественным объединением Клуб «Электрон» своих прав и свобод, в связи с чем основания для подачи заявления в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ отсутствуют. К тому же заявителем не указано, какие именно права и свободы общественного объединения были нарушены.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если, считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено в судебном заседании, 02.11.2010 года в ОВД по Аскизскому району поступило сообщение о том, что 02.11.2010 года в п. Вершина Теи по ул. Советская, 19а расположены 7 игровых автоматов, на которых организована игровая деятельность за деньги. Данное сообщение было зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступлениях Вершино-Тейского ПОМ ОВД по Аскизскому району (№850/4747), что подтверждается соответствующим рапортом помощника оперативного дежурного от 02.11.2010 года.
В этот же день с целью проверки поступившего сообщения начальником Вершино-Тейского ПОМ Головиным А.А. проведен осмотр помещения, занимаемого органом общественной самодеятельности граждан клуба «Электрон», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Теи, ул. Советская, 21а. В ходе проведенной первоначальной проверки информация подтвердилась, в связи с чем 03.11.2010 года оперуполномоченным ОУР ОВД по Аскизскому району Пакачаковым А.Л. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сильченко А.Г. по ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
03.12.2010 года срок административного расследования продлен на 1 месяц, до настоящего времени расследование не завершено, решение по делу не принято.
Согласно ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях», надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, согласно п. 14 ст. 10 Закона РФ «О милиции».
Судом установлено, что должностными лицами ОВД по Аскизскому району, в том числе начальником Вершино-Тейского ПОМ Головиным А.А. проверка деятельности Общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках полномочий, предусмотренных ФЗ «О милиции». Также установлено, что требование заместителя прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. от 21.10.2010 года о проведении проверки дано в рамках полномочий, предоставленных ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно ФЗ «Об общественных объединений».
Доказательств того, что действиями должностных лиц ОВД по Аскизскому району были нарушены права и законные интересы Общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» суду не представлено.
Ссылка представителя заявителя о том, что проверка общественных объединений должна проводиться только по совместному согласованию прокуратуры и Минюста, согласно Соглашения от 25.03.1998 г. № 18 «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ и Министерства Юстиции РФ в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов РФ, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений» является необоснованной, так как противоречит положениям ФЗ «О прокуратуре РФ» и ФЗ «Об общественных объединениях». Само соглашение является актом, направленным на сотрудничество прокуратуры РФ и Минюста с целью осуществления эффективного надзора и контроля за деятельностью общественных объединений и не является нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок проверки общественных объединения.
Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» следует отказать, поскольку сотрудники ОВД по Аскизскому району действовали в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий, следовательно, права вышеуказанного общественного объединения не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Общественного объединения органа общественной самодеятельности граждан Клуб «Электрон» о признании незаконными действий должностных лиц ОВД по Аскизскому району по проверки деятельности общественного объединения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Аскизский районный суд, то есть до 11.01.2011 года.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 декабря 2010 года
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
Секретарь: Е.А. Казагашева