РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 декабря 2010 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе: председательствующего Адыяковой Н.П.,
с участием представителя прокуратуры Аскизского района Топоевой Ж.Д.,
при секретаре Чебодаевой Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галак Андрея Ярославовича о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22 октября 2010 года о приостановлении рассмотрения жалобы, а также обязании территориальной избирательной комиссии Аскизского района устранить в полном объеме допущенное нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
Кандидат на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет Галак А.Я. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Аскизского района /далее ТИК Аскизского района/ от 22 октября 2010 года о приостановлении рассмотрения поданного им / Галак А.Я./ жалобы, а также обязании территориальной избирательной комиссии Аскизского района устранить в полном объеме допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что при подсчете голосов избирателей в ходе выборов на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, состоявшихся 10 октября 2010 года, участковой избирательной комиссией №215 была допущена ошибка, в строке 11 протокола данной избирательной комиссии об итогах голосования указано число действительных бюллетеней 829, а следовало указать 828. 15 октября 2010 г. он /Галак А.Я./ обратился в ТИК Аскизского района с заявлением о повторном подсчете голосов избирателей. Решением ТИК Аскизского района от 22 октября 2010 года рассмотрение поданного им заявления приостановлено до вступления в законную силу судебного постановления. В силу ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», считает данное решение ТИК незаконным, просит обязать устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании заявитель Галак А.Я и его представитель Лисуненко К.Г., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования, дополнив, что с аналогичным требованием он /Галак / обратился в суд, однако неуведомление о его присутствии на заседаниях рабочей группы, а затем заседании ТИК, является их бездействием. Его позиция могла бы повлиять на исход событий по принятию решений, и полагает, что поданную им /заявителем/ жалобу необходимо было рассмотреть по существу. Не согласны с приостановлением рассмотрения жалобы.
Заинтересованное лицо - представитель Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Покачакова З.К. заявленные требования Галак А.Я. не признала, суду пояснила, что требования закона были соблюдены при рассмотрении жалобы заявителя. 18.10.2010г. в ТИК поступила жалоба заявителя. 19.10.2010года поступило уведомление из суда о подготовке дела к судебному разбирательству по аналогичной жалобе Галак А.Я.. 22.10.2010 года данная жалоба была рассмотрена и приостановлена в соответствии с действующим законодательством. 25.10.2010 года заявителю был дан ответ. С аналогичным требованием Галак А.Я. обращался в вышестоящую избирательную комиссию, которая направила в ТИК Аскизского района его заявление для принятия решения по существу. Его довод о том, что он надлежащим образом не был уведомлен, она не оспаривает, однако полагает, что решение о приостановлении рассмотрения его жалобы принято законно.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд находит заявление Галак А.Я. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции от 04.10.2010года) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Согласно пункту 6 статьи 75 названного Федерального закона решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
В судебном заседании установлено следующее:
Решением Совета депутатов муниципального образования Балыксинский сельсовет №212 от 19.07.2010 года на 10 октября 2010 года назначены выборы главы муниципального образования Балыксинский сельсовет.
Решением председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия №77/527-4 от 15.08.2010 г. на территориальную избирательную комиссию Аскизского района возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Балыксинский сельсовет.
На территории муниципального образования Балыксинский сельсовет определены 3 избирательных участка №№214, 215 и 216.
В состав избирательного участка №215 вошли с.Балыкса, п.ст. Шора, п.ст. Чарыш, п.ст. Калтас, количество избирателей 1445.
Решениями муниципальной избирательной комиссии Балыксинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№15,16, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, Галак Андрей Ярославович, Калугина Лариса Васильевна, Сафиулин Виктор Хасанович, Интересов Владимир Константинович, Зворыгина Лариса Владимировна зарегистрированы в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет.
Решением территориальной избирательной комиссии Аскизского района /далее по тексту ТИК/ от 10.09.2010 года №85/917-2 сформирована участковая избирательная комиссия /далее по тексту УИК/ №215 в составе 9 членов с правом решающего голоса ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и Свинолуповой Н.Н..
Решением ТИК Аскизского района от 10.09.2010г. № 85/959-2 председателем УИК №215 назначен Завалин Владимир Федорович.
Согласно протоколу №1 УИК №215 об итогах голосования по выбору главы МО Балыксинский сельсовет по избирательному округу №215, подписанного 11.10.2010г. в 00 час. 30 мин., число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования 1460, число действительных бюллетеней 828, число недействительных 17, за Галак А.Я. проголосовали 115 избирателей, Зворыгину Л.В. - 71, Интересова В.К.- 157, Калугину Л.В. - 156, Сафиулина В.Х.- 245 и Черданцева Г.Д. -84 избирателя.
Согласно протоколу избирательной комиссии муниципального образования Балыксинский сельсовет, подписанного 12.10.2010г. в 12 час. 18 мин., число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, составляет за Галак А.Я. -160, Зворыгину Л.В. - 92, Интересова В.К.- 172, Калугину Л.В. - 183, Сафиулина В.Х.- 256 и Черданцева Г.Д. - 96.
Решением муниципальной избирательной комиссии Балыксинкий сельсовет от 12.10.2010 г. №21 «О результатах выборов главы муниципального образования Балыксинский сельсовет» выборы главы муниципального образования Балыксинский сельсовет признаны состоявшимися и действительными, избранным главой муниципального образования Балыксинский сельсовет признан Сафиулин В.Х..
15 октября 2010 года заявителем в Аскизский районный суд направлено заявление, поступившее в суд 18 октября 2010 года /вход. №2360/, которое 19 октября 2010 года было принято к производству Аскизского районного суда.
19 октября 2010 года в ТИК Аскизского района поступило заявление Галак А.Я., датированное 15октября 2010г., об отмене протокола УИК №215 от 11 октября 2010 года в части оспаривания количества голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата на должность главы МО Балыксинский сельсовет.
22 октября 2010 года на заседании ТИК Аскизского района было принято решение за №94/825-2 о приостановлении рассмотрения заявления Галак А.Я. до вступления судебного постановления по заявлению Галак А.Я. в законную силу.
В соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ в случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
Предмет и основания поданного заявления /жалобы/ Галак А.Я. в территориальную комиссию Аскизского района и Аскизский районный суд аналогичны, заявитель просит отменить (признать незаконным) протокол участковой избирательной комиссии №215 от 11 октября 2010 года в части числа голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, обязать территориальную комиссию Аскизского района произвести повторный подсчет голосов избирателей.
Учитывая, что законодатель предусматривает одновременное обжалование нарушения избирательных прав граждан и в суд, и в соответствующую комиссию, суд приходит к выводу о том, что у территориальной избирательной комиссии Аскизского района имелись законные основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя в силу императивного предписания закона, в связи с чем территориальная избирательная комиссия Аскизского района при принятии оспариваемого решения действовала в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
В силу пункта 12 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Председателем ТИК Аскизского района Покачаковой З.К. в судебном заседании факт ненадлежащего уведомления заявителя о заседании комиссии не оспаривался.
Суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что он не был надлежащим образом уведомлен комиссией о дате и времени рассмотрения поданного им заявления, однако данное обстоятельство в силу ч.2 ст. 261 ГПК РФ не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22 октября 2010 года о приостановлении рассмотрения жалобы кандидата на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет Галак Андрея Ярославовича принято в соответствии с действующим законодательством и оснований для его признания незаконным суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 193-198, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Галак Андрея Ярославовича о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22 октября 2010 года о приостановлении рассмотрения жалобы кандидата на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет Галак Андрея Ярославовича, а также обязании территориальной избирательной комиссии Аскизского района устранить в полном объеме допущенное нарушение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд.
Председательствующий: Н.П.Адыякова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 января 2011 года.
Председательствующий: Н.П. Адыякова