Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации20 января 2011 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе: председательствующего Адыяковой Н.П.,
при секретаре Чебодаевой Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей Аскизского района Республики Хакасия к Мясину Сергею Леонидовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
у с т а н о в и л :
10.10.2003 года Мясину Сергею Леонидовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД ОВД по Аскизскому району Республики Хакасия выдано водительское удостоверение серии <адрес>, категорий «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия О.В. Загрядский обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Аскизского района Республики Хакасия с исковым заявлением о прекращении действия права Мясина Сергея Леонидовича на управление транспортными средствами указав, что деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов, поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом: наркомания вследствие употребления каннабиоидов, лечение, в связи с данным заболеванием, не проходил.
В судебном заседании представитель прокуратуры Аскизского района РХ Укачикова Д.Г. иск поддержала и пояснила, что Мясин С.Л. был признан больным наркоманией МУЗ «Аскизская ЦРБ», лечение от наркотической зависимости не проходил, в связи с чем, не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Ответчик Мясин С.Л. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика Лисуненко К.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, суду пояснил, что его доверитель с 2003 года имеет водительское удостоверение категории «В,С», прошел анонимное лечение, какого -либо нарушения вследствие употребления им наркотиков не установлено. Кроме того, истцом не предоставлено заключение об ухудшении состояния здоровья его доверителя, которое может служить основанием для удовлетворения требований.
Представитель третьего лица - ОВД по Аскизскому району Королева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что в связи с заболеванием, деятельность Мясина С.Л. по управлению транспортным средством представляет опасность для участников дорожного движения и пешеходов.
Представитель третьего лица - МУЗ «Аскизская ЦРБ» Чебодаева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, работающая врачом-наркологом, поддерживает иск, суду пояснила, что ответчик Мясин С.Л. на основании рапорта сотрудника милиции с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет наркологом с диагнозом наркомания вследствие употребления каннабиоидов. По истечении всего периода с момента постановки на учет, Мясин С.Л. на приеме не был, лично с ним она не общалась, наблюдается ли ремиссия, сказать не может. Полагает, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов, в связи с чем, просит исковые требования прокурора Аскизского района удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации /далее ГК РФ/ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993г. (в ред. от 23.09.2002г.) медицинским противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) являются алкоголизм, наркомания.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Мясин Сергей Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение, категорий «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учёт в МУЗ «Аскизская центральная районная больница» с диагнозом - наркомания вследствие употребления каннабиоидов.
Из пояснений врача-нарколога названного медицинского учреждения Чебодаевой Т.Н. следует, что основанием постановки на учет ответчика, как лица, имеющего наркотическую зависимость, явился акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей пояснили :
ФИО8 /врач психиатр-нарколог МУХ «Аскизская ЦРБ» / - в ноябре 2010 года выдавала справку на имя Мясина Сергея Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, который согласно диспансерного журнала, состоит на учете с диагнозом - наркомания вследствие употребления каннабиоидов. В конце мая 2010 года она через участкового терапевта ФИО9 приглашала ответчика Мясина С.Л. для осмотра, однако он не явился. Сама лично с Мясиным не беседовала, на основании чего он был поставлен на учет, пояснить не может.
ФИО9 / участковый врач- терапевт/ - в мае 2010 года по просьбе врача-нарколога ФИО8 М.С., передавала матери ответчика о необходимости явки Мясина С.Л. к врачу-наркологу. Лично с Мясиным не разговаривала, посещал ли кабинет нарколога, сказать не может.
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Мясина С.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из описательной части указанного судебного постановления следует, что из акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт употребления морфия и марихуаны. Сведений о наличии опьянения в акте не содержится.
Порядок постановки на учет в наркологическом диспансере и срок диспансерного учета регламентируется Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «Инструкция о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания».
Так, согласно названной Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования. В сложных и сомнительных случаях диагноз заболевания целесообразно устанавливать врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения.
При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Аналогичная работа проводится с лицами, замеченными в немедицинском потреблении наркотических средств.
Пункт 1 части 2 приведенной Инструкции определяет срок диспансерного учёта больных: за время диспансерного учёта больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учёта:
б) больных наркоманией - 5 лет при наличии подтверждённой ремиссии.
Срок профилактического наблюдения - 1 год.
Из представленной амбулаторной карты на имя Мясина Сергея Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что « … ДД.ММ.ГГГГ в ночное время последний был доставлен в МУЗ «Аскизская ЦРБ» для освидетельствования. Тест положителен на морфий и марихуану. Постановлен диагноз - опийная и гашишная наркомания…. ДД.ММ.ГГГГ вызов через участкового терапевта. ДД.ММ.ГГГГ от обследования и лечения уклоняется. Повторный вызов через медицинского работника».
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств ухудшения состояния здоровья ответчика, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, стороной истца суду не представлено.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для постановки диагноза наркологического заболевания, а в последующем и постановки на диспансерный учет, в отношении Мясина С.Л. не имелось, поскольку его наркотическое опьянение врачом - наркологом не было установлено.
Более того, в силу положений статей 33 и 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан ( в ред. от 28.09.2010г.), медицинское наблюдение (учет ) может осуществляться только добровольно, с согласия пациента. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 настоящих Основ (ст.33). Оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (ст.34).
Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в статье 4 устанавливает, что психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия.
Из анализа данных правовых норм следует, что постановка на наркологический учет возможна только с согласия лица при соблюдении процедуры постановки на учет.
С учетом изложенного, суд не соглашается с доводами прокурора Аскизского района об обоснованности изъятия у ответчика водительского удостоверения, как лица, состоящего на наркологическом учете и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора Аскизского района о прекращении действия права Мясина С.Л. на управление транспортными средствами.
Ссылка представителя истца о том, что деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, голословна, не подтверждена какими-либо доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Аскизского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей Аскизского района Республики Хакасия к Мясину Сергею Леонидовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения серии <адрес>, категории «В,С» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд.
Председательствующий: Н.П.Адыякова
Мотивированное решение составлено 25 января 2011 года.
Председательствующий: Н.П.Адыякова