Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года с. Аскиз Аскизский районный суд Республики Хакасия В составе: председательствующего Адыяковой Н.П., при секретаре Чебодаевой Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тохтобин В.И. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет, У С Т А Н О В И Л: Решением избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № Тохтобину В.И. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет. Не согласившись с вышеприведенным решением, Тохтобин В.И. обратился в суд с заявлением, просил признать его незаконным, обязать избирательную комиссию муниципального образования Аскизский поссовет зарегистрировать его кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет. В обоснование своих требований указал, что ему отказано в регистрации по причине того, что у 30 избирателей даты внесения подписей в подписных листах проставлены избирателями не собственноручно. Между тем, сбор подписей в поддержку своей кандидатуры он собирал лично, без привлечения других лиц, подписи и даты их внесения избиратели вносили собственноручно. Считает, что проверка подписных листов была произведена с нарушением действующего законодательства. В судебном заседании заявитель Тохтобин В.И. поддержал доводы своего заявления по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что он лично собирал подписи на подписных листах и кто-либо за других лиц в его подписных листах не расписывался и не ставил дату. В судебном заседании представитель заявителя по устному ходатайству Юнгейм Е.Л. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что при проверке подписных листов, представленных Тохтобиным В.И. избирательная комиссия не привлекала к работе рабочей группы специалистов-почерковедов, а также не направляла подписные листы в экспертное учреждение для подтверждения выводов о том, что даты внесения подписей проставлены не избирателями собственноручно. Выводы о недействительности подписей по указанным основаниям (п.п. 5 п.10 ст.24 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия») сделаны избирательной комиссией на основании визуального осмотра подписей. В судебном заседании представители избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет Республики Хакасия Боргояков М.В., Толмашов С.В., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя Тохтобин В.И. В.И. не признали и просили отказать ему в удовлетворении требований, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тохтобиным В.И. было представлено 90 подписей избирателей. Для проверки подписных листов была создана рабочая группа из 5 человек. Из 90 подписей для регистрации кандидата было проверено 85 подписей. В ходе проверки в подписных листах, представленных Тохтобиным В.И., 31 подпись были признаны недействительными, что составило 36,5% от общего числа проверенных подписей, поскольку у 30 избирателей даты внесения подписей в подписных листах проставлены избирателями не собственноручно, 1 подпись не соответствует действительности. Недействительность даты подписей были признаны комиссией визуально, при этом специалисты-почерковеды комиссией не привлекались. Заместитель прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. в своем заключении указала, что она усматривает нарушения требований избирательного законодательства в действиях избирательной комиссии МО Аскизский поссовет. В судебном заседании представители избирательной комиссии не отрицали факт того, что при проверке подписных листов, представленных Тохтобиным В.И. и при принятии решения по его заявлению об отказе в регистрации в качестве кандидата на выборную должность, не был привлечен эксперт-почерковед, в связи с чем, возникают сомнения в законности принятого решения, полагает подлежащим удовлетворению требования Тохтобина В.И.. Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации провозглашено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32). В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Гарантией надлежащего исполнения ими своих обязанностей является гласность в их деятельности и объективное подтверждение принимаемых решений, позволяющее проводить их судебную проверку. Согласно подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата; В соответствии с пуодп.5 пункта 10 статьи 24 Закона Республики Хакасия от 10.06.2005 N 34-ЗРХ (ред. от 23.12.2010) "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» недействительными считаются: подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно. В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Аскизский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия. Решением председателя избирательной комиссии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании территориальной избирательной комиссии Аскизского района» решено сформировать территориальную избирательную комиссию Аскизского района, назначив в её состав 11 граждан, председателем указанной комиссии назначена Покачакова З.К.. Решением председателя избирательной комиссии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ на территориальную избирательную комиссию Аскизского района возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет. ДД.ММ.ГГГГ Тохтобин В.И. <данные изъяты> года рождения, имеющим среднее профессиональное образование, работающим <данные изъяты> в порядке самовыдвижения в избирательную комиссию муниципального образования Аскизский поссовет для регистрации в качестве кандидата на должность главы МО Аскизский поссовет представлено 17 подписных листов с 90 подписями избирателей. Решением избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации кандидатом на должность главы МО Аскизский поссовет Тохтобин В.И. отказано. Отказывая заявителю в регистрации кандидатом, избирательная комиссия в своем решении указала на наличие в представленных подписных листах 31 подписей избирателей, признанных недействительными /или 36,5% от общего числа/, поскольку даты внесения подписи 30 избирателей проставлены несобственноручно. Как следует из протокола, количество подписей признанных недействительными составляет 31 (или 36,5%), из них на основании подп.5 п.10. ст.24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " признано недействительными 30 подписей (подписной лист 3 строка 11, подписной лист 5 строка 22, подписной лист 9 строки 43,44,45, подписной лист 10 строки 49,50, подписной лист 11 строки 52 -55, подписной лист 12 строки 56-59, подписной лист 13 строки 62-64, подписной лист 14 строки 66-69, подписной лист 15 строки 72-75, подписной лист 16 строки 79,80, подписной лист 17 строки 83-85), на основании подп.2 п.10 ст.24 названного Закона 1 подпись (подписной лист 1 строка 5), достоверными признаны 54 подписи. Из пояснений представителя избирательной комиссии Толмашова С.В. следует, что при проверке подписных листов, представленных заявителем Тохтобин В.И. В.И. у членов рабочей группы возникли сомнения в достоверности даты внесения подписи собственноручно избирателем, при этом визуально 31 подпись в датах была признана недействительной. Кроме того, в судебном заседании представители комиссии также подтвердили, что исследование подписей, а именно даты внесения подписей избирателей, специалистами не проводилось, какое-либо обоснование выводов комиссии в протоколе и решении относительно причин недействительности подписей отсутствует. Между тем, пункт 3.2. Положения о рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления в территориальную избирательную комиссию Аскизского района при проведении выборов в органы местного самоуправления, в органы государственной власти предусматривает привлечение к работе Рабочей группы экспертов из числа специалистов органов внутренних дел по Республике Хакасия, учреждений и организаций, осуществляющих учет населения в Республике Хакасия… Заключения вышеназванных экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Заключение эксперта, подтверждающее, что даты внесения подписей избирателей в подписных листах проставлены не избирателями собственноручно, отсутствует. Таким образом, выводы территориальной избирательной комиссии МО Аскизский поссовет о несобственноручном проставлении избирателями даты в подписных листах, никакими объективными данными не подтверждены. Ни решение территориальной избирательной комиссии, ни протокол проверки подписей, ни ведомости проверки не содержат указаний на то, что в проверке подписей в составе рабочей группы принимали участие специалисты-почерковеды, отсутствуют и заключения экспертов или специалистов, подтверждающие, что даты вынесения подписей проставлены не избирателями собственноручно, а также, что сведения об избирателях в подписной лист внесены не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, внесенных в подписной лист. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 пояснили, что действительно подписывали подписной лист в поддержку Тохтобина В.И., с указанием даты его подписания. При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя относительно незаконности оспариваемого решения комиссии, поскольку объективными данными не подтверждено решение комиссии о признании 31 подписи недействительными, поскольку решение рабочей группы комиссии, протокол проверки подписных листов не содержат указаний на то, что в проверке подписей в составе рабочей группы принимали участие специалисты-почерковеды. Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что составленный избирательной комиссией МО Аскизский поссовет протокол не соответствуют положениям пункта 7 статьи38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми, так как конкретных причин признания недействительными подписей с приведением мотивов, которые могли бы быть проверены судом или вышестоящей комиссией, они не содержат. В нарушение данной правовой нормы представителями избирательной комиссии итогового протокола суду не представлено. Учитывая изложенное, в силу положений пункта 11 статьи 20, пунктов 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд приходит к выводу о допущенных избирательной комиссией нарушениях порядка проверки документов, представленных кандидатом для регистрации: в состав рабочей группы избирательной комиссии не были включены специалисты - почерковеды; подписные листы с подписями избирателей не были направлены на почерковедческое исследование; в протоколе проверки отсутствует заключение эксперта, которое могло служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, в связи с чем, принятое решение избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тохтобина В.И. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет является необоснованным и подлежащим отмене, считает необходимым обязать избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу. В силу изложенного, учитывая, что разрешить по существу вопрос о регистрации заявителя кандидатом в рамках рассматриваемого дела невозможно, суд отказывает в удовлетворении требований в части понуждения избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет зарегистрировать кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет Тохтобин В.И.. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Тохтобин В.И. удовлетворить частично. Признать решение избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет Тохтобин В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене. В части требований об обязании избирательной комиссии муниципального образования Аскизский поссовет зарегистрировать кандидатом на должность главы муниципального образования Аскизский поссовет Тохтобин В.И. - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение 5 дней с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Аскизский районный суд. Председательствующий Н.П.Адыякова Мотивированное решение составлено 23 мая 2011 года. Председательствующий: Н.П. Адыякова