Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 г.                     с. Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Адыяковой Н.П.,

с участием прокурора     Топоевой Ж.Д.,

при секретаре      Чебодаевой Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района в интересах Ивандаевой Т.С. к администрации муниципального образования Аскизский район об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аскизского района Загрядский О.В. обратился в суд в интересах Ивандаевой Т.С. с иском к администрации муниципального образования Аскизский район об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что Ивандаева Т.С. обратилась в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации Аскизского района по предоставлению ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку собственного жилья Ивандаева Т.С. не имеет, просит обязать администрацию Аскизского района обеспечить Ивандаеву Т.С. жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам не ниже установленной учетной нормы по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Хакасия на территории муниципального образования Базинский сельсовет.

В судебном заседании истица Ивандаева Т.С. иск поддержала, суду пояснила, что в 2008 г. окончила профессиональное училище №, состоит на льготной очереди по МО Базинский сельсовет на получение жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено, проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение по договору социального найма было предоставлено матери ее (Ивандаевой) супруга - ФИО6, которая умерла, но договор социального найма на данное жилое помещение ни она, ни ее супруг не заключали, поскольку жилье не пригодно для проживания, находится в ветхом состоянии.

Прокурор Топоева Ж.Д. исковое заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, пояснив, что Ивандаева Т.С. с момента окончания учебного заведения в 2008 г. в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение администрацией МО Аскизский район вне очереди жилым помещением по месту постановки на льготную очередь.

Представитель ответчика Адыгаев Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск прокурора не признал, пояснив, что, продолжая проживать в жилом помещении, которое по договору социального найма было предоставлено матери супруга истицы, между Ивандаевыми Т.С., С.А. и администрацией МО Пуланкольский сельсовет фактически сложился договор социального найма жилого помещения, в связи с чем оснований для предоставления жилья истице не имеется, т.к. она обеспечена жильем. Кроме того, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственными полномочиями, исполняемыми за счет средств субъекта РФ. Поскольку на 2011 г. в республиканском бюджете муниципального образования Аскизский район предусмотрено <данные изъяты> тыс. руб., жильем будет обеспечено <данные изъяты> лиц указанной категории, тогда как в настоящее время имеется <данные изъяты> судебных решений, обязывающих администрацию Аскизского района обеспечить жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, внеочередное предоставление жилого помещение Ивандаевой Т.С. нарушит право других лиц на обеспечение жильем вне очереди, состоящих на льготной очереди перед истицей.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 22 августа 2004 г.) к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

Так, п.п. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 09 октября 2009 г. № 104-З РХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» устанавливают право на предоставление жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Как установлено ч. 2 ст. 4 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права.

Из анализа приведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа обеспечиваются жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ, вопрос о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Более того, Закон от 09 октября 2009 г. № 104-ЗРХ устанавливает, что жилое помещение имеющим на это право лицам, предоставляется в зависимости от времени наступления данного права.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (в ред. от 03.12.2009 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» на осуществление переданных государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В судебном заседании установлено, что Ивандаева Т.С. (в девичестве Чертыкова) родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС по РХ в Аскизском районе).

Согласно справки главы администрации МО Пуланкольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по указанному выше адресу по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО12 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), взяв фамилию супруга, являются родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родителями истицы являлись ФИО2, ФИО3 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), последняя умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей, в том числе Тамары.

В связи с чем на основании постановления главы МО Базинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была поставлена на льготную очередь для получения жилья за №.

В 2008 г. ФИО9 окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №», о чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан диплом о начальном профессиональном образовании.

В подтверждение того, что Ивандаева Т.С., ее супруг ФИО12, родители истицы - ФИО2, ФИО3 не имеют зарегистрированных прав на недвижимое имущество, суду предоставлены справки Аскизского филиала ГУП РХ «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления государственного регистратора Аскизского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило, ФИО2 (Ивандаева) Т.С. значится за №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ивандаева Т.С. до настоящего времени жилого помещения не имеет, гарантированное право на внеочередное предоставление жилья на территории муниципального образования Базинский сельсовет, по месту выявления и постановки на льготную очередь истицы не реализовано, поэтому иск, заявленный прокурором в ее интересах, подлежит удовлетворению.

При этом, жилое помещение должно быть не ниже установленной учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории МО Аскизский район.

Довод ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением Ивандаевой Т.С. суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за счет средств республиканского бюджета.

Кроме того, суд не соглашается с доводом ответчика о том, что Ивандаева Т.С. фактически обеспечена жильем, поскольку продолжает проживать в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма ФИО13 - матери супруга.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Между тем, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с Ивандаевой Т.С. не заключался, решения о предоставлении жилого помещения истице не принималось, последняя в качестве члена семьи нанимателя в договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Вместе с тем, орган местного самоуправления в лице ответчика - администрации МО Аскизский район обязан выполнить возложенную на него обязанность (п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 57 ЖК РФ) по обеспечению Ивандаевой Т.С. жильем.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование прокурора Аскизского района в интересах Ивандаевой Т.С. к администрации муниципального образования Аскизский район об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Аскизский район обеспечить Ивандаеву Т.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам не ниже установленной учетной нормы по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Хакасия на территории муниципального образования Базинский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней через Аскизский районный суд.

Председательствующий:      Н.П. Адыякова