с. Аскиз 10 октября 2011 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием истицы Сухоносовой Т.И., представителя ответчика - администрации МО Аскизский район Республики Хакасия Потехиной Л.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоносовой Т.И. к администрации МО Аскизский район о признании права на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, УСТАНОВИЛ: Сухоносова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Аскизский район о включении периодов работы в стаж муниципальной службы для увеличения доплаты к государственной пенсии. Свои требования Сухоносова Т.И., мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министр труда и социального развития Республики Хакасия распорядилась зачесть в специальный стаж муниципальной службы Республики Хакасия для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 5 лет из периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>. Несмотря на это с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение действующего законодательства (Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», Устава муниципального образования Аскизский район от 27.12.2005) администрация МО Аскизский район преднамеренно затягивала рассмотрение вопроса о включении в специальный стаж муниципальной службы периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, только ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО Аскизский район были направлены соответствующие материалы в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия для решения указанного вопроса с ходатайством о невключении истице указанного периода работы в специальный стаж муниципальной службы. В судебном заседании Сухоносова Т.И. поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в письменном заявлении. При этом, истица просила суд признать ее право на получение доплаты к государственной пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания ее трудовой деятельности, исходя из <данные изъяты> лет стажа муниципальной службы. Представитель ответчика - администрации МО Аскизский район Потехина Л.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией МО Аскизский район с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министра труда и социального развития Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № Сухоносовой Т.И. была установлена ежемесячная доплата к государственной (трудовой) пенсии, исходя из стажа работы муниципальной службы <данные изъяты> года. Данная доплата установлена со дня вынесения распоряжения Министра труда и социального развития Республики Хакасия. Законных оснований для назначения указанной доплаты с момента окончания трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Представитель Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, привлеченного определением суда в качестве третьего лица, в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания. При этом, согласно отзыву Министра труда и социального развития Республики Хакасия, полагают, что перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с учетом зачета 5 лет специального стажа муниципальной службы Сухоносовой Т.И. необходимо произвести с даты первоначального назначения доплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 23 указанного Закона муниципальному служащему гарантируются, в том числе пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. В соответствии со ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы). В силу ст. 10 Закона Республики Хакасия от 6 июля 2007 года № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия» при назначении и выплате ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии муниципальным служащим применяется Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установленный приложением 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия». Согласно статье 7 Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях Республики Хакасия и государственных должностях других субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы). Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Сухоносова Т.И. была уволена в связи с <данные изъяты>, в соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ, что подтверждается копией трудовой книжки № №. С ДД.ММ.ГГГГ Сухоносовой Т.И. была назначена пенсия по старости, что подтверждается копией пенсионного свидетельства №. Распоряжением главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии Сухоносовой Т.И.» истице, имеющей стаж муниципальной службы продолжительностью <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная доплата к государственной (трудовой) пенсии по старости, исходя из общей суммы государственной (трудовой) пенсии и доплаты к ней, составляющей <данные изъяты> месячного содержания. ДД.ММ.ГГГГ Сухоносова Т.И. обратилась в адрес главы администрации МО Аскизский район с заявлением о включении иных периодов работы в стаж муниципальной службы, а именно период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> После этого истица неоднократно обращалась в адрес главы администрации МО Аскизский район, начальника Управления по градостроительной и жилищной политике администрации МО Аскизский район и председателя комиссии по установлению трудового стажа администрации Аскизского района с просьбой ускорить рассмотрение вышеуказанного заявления. В связи с длительным рассмотрением заявления истица неоднократно обращалась в прокуратуру Аскизского района, Республики Хакасия, а также в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия с просьбой устранить имеющиеся нарушения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по установлению трудового стажа администрации Аскизского района было решено оставить данное обращение Сухоносовой Т.И. (от ДД.ММ.ГГГГ) без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по установлению трудового стажа администрации Аскизского района решение было отменено, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Аскизский район направил в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия ходатайство о не включении периодов работы Сухоносовой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министра труда и социального развития Республики Хакасия № «О зачете в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, иных периодов работы Т.И. Сухоносовой» истице был зачтен в специальный стаж муниципальной службы Республики Хакасия для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 5 лет из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. главы администрации МО Аскизский район № Сухоносовой Т.И., имеющей стаж муниципальной службы продолжительностью <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к государственной (трудовой) пенсии по старости, исходя из общей суммы государственной (трудовой) пенсии и доплаты к ней в размере <данные изъяты> рублей 81 копейка, составляющей <данные изъяты> месячного денежного содержания. Согласно п. 4 Положения «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в МО Аскизский район», утвержденного Решением Советом депутатов МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), действовавшего в период увольнения истицы с муниципальной должности в связи с <данные изъяты>, была предусмотрена ежемесячная доплата к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Аскизский район, уволенным по определенным основаниям, в том числе и в связи с <данные изъяты> муниципальных служащих в МО Аскизский район. В соответствии с п. 2 Положения лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, и уволенных по указанному основанию, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается только после назначении государственной пенсии по Федеральному Закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата государственной пенсии устанавливается при наличии 15 лет стажа муниципальной службы. В соответствии с п. 18 Положения ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от выборной муниципальной должности или должности муниципальной службы и назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на срок назначения государственной или трудовой пенсии, к которой она устанавливается. В связи с этим, учитывая установленные обстоятельства конкретного дела, в том числе основания увольнения истицы, стаж муниципальной службы и период замещения истицей должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением <данные изъяты> года, дату назначения истице пенсии по старости и дату обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на получение доплаты к пенсии по старости на момент увольнения, права на получение пенсии по выслуге лет по муниципальной должности муниципальной службы с даты следующей за ее увольнением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя ответчика Потехиной Л.В. о том, что истица неверно обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к пенсии на имя главы администрации МО Аскизский район, в то время как, в соответствии с Положением «О комиссии по установлению трудового стажа администрации Аскизского района», утвержденного Постановлением главы администрации МО Аскизский район от 28 января 2010 года № 3пл-1, данное заявление подается на имя руководителя соответствующего отраслевого органа администрации Аскизского района (пункт 2.1.), суд считает несостоятельными, так как на момент подачи истицей Сухоносовой Т.И. заявления (ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение «О комиссиях по установлению трудового стажа администрации МО Аскизский район», утвержденное постановлением главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ №пл, пункт 2.1. которого предусматривал подачу такого заявления на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Учитывая, что истица на момент увольнения состояла в должности <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что указанное Управления не являлось органом местного самоуправления, заявление истицей Сухоносовой Т.И. обоснованно было направлено главе администрации МО Аскизский район. Таким образом нарушения порядка подачи Сухоносовой Т.И. вышеуказанного заявления судом не установлено. Кроме того, представитель ответчика Потехина Л.В. указала на правильность установления истице даты начисления ежемесячной доплаты - с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись при этом на п. 2.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по установлению трудового стажа администрации Аскизского района», согласно которого в случае вынесения решения о включении иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы муниципальных служащих МО Аскизский район, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иные периоды работы (службы) включаются в стаж муниципальной службы с момента вынесения решения Комиссии, иной законодательной регламентации данного вопроса не имеется. Суд находит несостоятельным данный довод представителя ответчика, так как он противоречит положению статьи 7 Закона Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», согласно которого ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня прекращения полномочий лица, замещавшего государственную должность Республики Хакасия, увольнения лица, замещавшего должность гражданской службы Республики Хакасия, и назначения государственной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, довод представителя ответчика противоречит распоряжению и.о. главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого ежемесячная доплата к пенсии Сухоносовой Т.И. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как заседание и решение самой Комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ; а также Распоряжению главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Сухоносовой Т.И. первоначальная доплата к пенсии была назначена не со дня вынесения Комиссией решения (ДД.ММ.ГГГГ), а со дня, следующего за ее увольнением - ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным утверждение истицы Сухоносовой Т.И. о неверном определении даты начисления ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с позицией Конституционного суда, изложенной в определении от 25 февраля 2010 года № 169-О-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2). В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п.п. 5 п. 1 ст. 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу статьи 72 (п. «ж» ч. 1) Конституции Российской Федерации и согласно п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов. Таким образом, ежемесячная доплата к государственной пенсии, установленная Положением от 21 июля 2009 года № 181рс «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в МО Аскизский район» по своей правовой природе является дополнительным пенсионным обеспечением, предусмотренным для лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы. В силу изложенного, момент возникновения права на дополнительное обеспечение связывается законом с наличием у лица стажа работы в должности муниципальной службы и достижением пенсионного возраста, а реализация данного права носит заявительный характер. С учетом изложенного исковые требования Сухоносовой Т.И. о признании за ней права на получение ежемесячной доплаты к государственной (трудовой) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Сухоносовой Т.И. к администрации МО Аскизский район о признании права на получение ежемесячной доплаты к государственной с пенсии удовлетворить. Признать за Сухоносовой Т.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей стаж муниципальной службы продолжительностью <данные изъяты> года, право на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установленной Распоряжением и.о. главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из размера государственной (трудовой) пенсии и доплаты к ней, составляющего <данные изъяты> месячного денежного содержания. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ Судья Аскизского районного суда И.М. Петров КОПИЯ ВЕРНА Судья: И.М. Петров