Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011г.                                                                                                     с.Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Адыяковой Н.П.,

при секретаре     Чебодаевой Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Р.П. администрации     муниципального образования Базинский сельсовет о взыскании     недополученных доплат к пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Медведева     Р.П. обратилась в суд с иском к администрации     муниципального образования Бпазинский сельсовет об обязании восстановить ей выплату ежемесячной     доплаты за стаж муниципальной службы к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% месячного должностного оклада, взыскании     недополученных ежемесячных     доплат к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 80 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб. 34 коп.,     мотивируя требование тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности главы администрации      Базинского сельсовета. В соответствии с Законом Республики Хакасия «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления» № от ДД.ММ.ГГГГ ей /Медеведевой Р.П./ с ДД.ММ.ГГГГ год была назначена     ежемесячная доплата к трудовой пенсии, которая      составляла 75% от должностного оклада. На основании постановлений главы муниципального образования Верх-Базинский сельсовет №а от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты     к государственной или трудовой     пенсии лицам, замещавшим выборные       муниципальные       должности и должности     муниципальной службы муниципального образования Верх-Базинский сельсовет», № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации МО Верх-Базинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №а»      с ДД.ММ.ГГГГ      данная доплата     уменьшена до 55%. Считает, что указанные акты          главы МО Верх-Базинский сельсовет не могут     применяться     при исчислении ей ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку ухудшают     её      положение, в связи с чем, просит восстановить ей право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии      в прежнем размере.

Определением суда от 15.12.2011 г. производство по делу в части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании истица Медведева     Р.П. уточнила иск, просила взыскать с ответчика сумму недополученных       ежемесячных доплат к пенсии по момент рассмотрения дела по существу, иск поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что в спорный период ответчику следовало руководствоваться нормами законодательства о муниципальной службе как нормами прямого действия. Порядок назначения, перерасчета и выплаты доплаты… к рассматриваемым правоотношениям, по ее мнению, не применим, так как придание обратной силы закону, ухудшающему положение, не допускается.

Ответчик - глава     администрации Базинский сельсовет     Каков Е.И. участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом при разрешении      иска Медведевой Р.П. полагается на усмотрение суда, о чем в деле имеется заявление.     

Выслушав объяснения истицы,     мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (пп. 5 п. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение в силу требований ст. 72 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления. По своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, указанное пенсионное обеспечение является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из статьи 10 Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ (в редакции от 01.07.2011г.) "О муниципальной службе в Республике Хакасия", муниципальному служащему могут предоставляться дополнительные гарантии в виде доплат к государственной или трудовой пенсии. При назначении и выплате ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии муниципальным служащим применяется Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установленный приложением 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".

Лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного содержания ( пункт 1 указанного     Порядка).

В судебном заседании установлено, что истица Медведева Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность главы администрации      на территории Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.      

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 г. №9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» Медведевой     Р.П. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная      доплата      к государственной пенсии     по старости в размере 75 % месячного     должностного оклада, установленную решением      главы МО Базинский сельсовет      от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная доплата к пенсии ей выплачивалась через администрацию Базинского сельсовета, её размер       на июль составлял <данные изъяты> руб. 81 коп. С ДД.ММ.ГГГГ     доплата     ответчиком     выплачивается в размере 55 %, то есть <данные изъяты> руб.33 коп..

Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 N 43 (ред. от 01.10.2010) "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия", утратившим силу в связи с принятием Закона Республики Хакасия от 12.05.2011 N 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия", так и действующим названным Законом предусмотрена ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий, которая может устанавливаться в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не превышала: при замещении выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания.

В рассматриваемой ситуации стаж муниципальной службы истицы составляет 4 года 1 месяц.

Правоотношения и обязательства ответчика по выплате истице доплаты возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку право на получение доплаты ранее им установлено и не утрачено в рамках действующего правового регулирования, это означает, что законодатель муниципального образования принял на себя определенное социальное обязательство. Утверждение же им в дальнейшем соответствующего порядка реализации установленного права, в любом случае не должно затрагивать и ущемлять права тех лиц, которые приобрели право на доплату до введения в действие нового правового регулирования. Иное означало бы придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан.

Таким образом, учитывая, что правоотношения с истицей возникли до указанной даты, следует признать, что на нее не распространяется исчисление размера доплаты по вновь утвержденным процентным ставкам.

Рассматривая исковое требование истицы с точки зрения его объема, применительно к ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, применяемой по аналогии на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд учитывает, что ст. 12 ГК РФ в качестве способов защиты права предусмотрены как признание права, так и изменение правоотношения, и возмещение убытков.

Истица имеет стаж, превышающий необходимый, процентное выражение установленной ей надбавки не превышает размер доплаты, установленный Порядком назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установленный приложением 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".

Представленный истицей     расчет суд находит правильным и берёт его за основу при рассмотрении данного спора.

Убытками истца, в соответствии со ст. 15 ГК РФ, являются неполученные доходы в виде доплаты к пенсии за период с августа 2010 года по декабрь 2011 года включительно, сумма которых составляет <данные изъяты>).

Принимая во внимание позицию ответчика, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, не представившего письменных возражений относительно иска, полагавшегося на усмотрение суда,      учитывая периодический характер платежей, и установленные обстоятельства, суд находит, что нарушенное право подлежит восстановлению и путем обязания производить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 75% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб..

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Медведевой Р.П. - удовлетворить.

Восстановить Медведевой Р.П. ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы в размере 75 % должностного оклада с августа 2010 года.

Взыскать с Администрации     Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия        в пользу Медведевой Р.П. <данные изъяты>) рубля 24 копейки недополученной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с августа 2010 года по декабрь 2011 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение 10 дней с момента его принятия      в окончательной форме через Аскизский районный суд.

Председательствующий:                           Н.П.Адыякова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2011 года.

Председательствующий:                           Н.П.Адыякова