с. Аскиз 5 декабря 2011 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием заявительницы Любомировой Т.С., представителей заинтересованных лиц - УФМС России по Республике Хакасия, ОУФМС России по Республики Хакасия в Аскизском районе Пфанштиля В.П., действующего на основании доверенности, при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Любомировой Т.С. и ФИО2 об оспаривании действий УФМС России по Республике Хакасия. УСТАНОВИЛ: Любомирова Т.С. обратилась в суд в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением об оспаривании действий государственного органа, а именно Управления федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в Аскизском районе в части признания ее и ее сына ФИО2 лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации, а также в части изъятия паспорта серии № №, выданного ей ОУФМС России по РХ в Аскизском районе ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она с супругом и сыном переехала на постоянное место жительство в Республику Хакасия в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в ПВС Тейского ПОМ Аскизского РОВД с заявлением о получении гражданства РФ, при этом приложила все необходимые документы. В том же году она получила паспорт РФ с отметкой о гражданстве. В ДД.ММ.ГГГГ году паспорт был заменен на паспорт нового образца. ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в брак она изменила фамилию на ФИО7 и получила новый паспорт серии № №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОУФМС России по РХ в Аскизском районе по вопросу получения паспорта ее сыном ФИО10 По результатам проверки им сообщили, что они не являются гражданами РФ, а выданный ей паспорт подлежит изъятию, поскольку в ходе проведенной служебной проверки были установлены нарушения порядка выдачи паспортов. Просит признать действия УФМС РФ по РХ в Аскизском районе в части признания их (заявительницу и ФИО2) лицами, не являющимися гражданами РФ, а также изъятия паспорта незаконными. ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия. В судебном заседании заявитель ФИО7 требования поддержала, просила признать незаконными действия государственного органа - Управление федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в части признания ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации, а также в части признания недействительным ее паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФСМ России по Республике Хакасия в Аскизском районе. Кроме того, заявительница, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просила отменить пункт 1 заключения материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Любомировой Т.С. и ее несовершеннолетнего сына ФИО2», проведенной УФМС России по Республике Хакасия, а также пункты 1, 3.3. заключения материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По материалам служебной проверки по факту выдачи Аскизским ОВД Республики Хакасия паспорта гражданина РФ Любомировой Т.С.», проведенной УФМС России по Республике Хакасия. Представитель заинтересованных лиц - Управления федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия, а также ОУФМС России по Республике Хакасия в Аскизском районе Пфанштиль В.П. требования заявительницы не признал, пояснив, что в ходе служебной проверки было установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации Любомировой Т.С., а также вкладыш гражданина Российской Федерации к свидетельству о рождении выданы ей и ее сыну ФИО2 незаконно, так как не имеется документов, подтверждающих их обращение за приобретением гражданства. В настоящее время заявительница и ее сын могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Выслушав мнения участвующих лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 27 Конституции РФ провозглашено, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч.1.ст. 6 Конституции РФ). В силу п. «а» ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями на 18.07.2006 г.) гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Согласно ст. ст. 22, 23 названного Федерального закона решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения. Пунктом «г» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент прибытия заявителя в Российскую Федерацию, предусматривалось приобретение гражданства в порядке регистрации гражданами бывшего СССР, прибывшими для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца, бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно положению пункта 7 указанного Постановления (введенного Постановлением Правительства РФ от 02.07.2003 г. № 392), паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. В соответствии с подпунктом «д» п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, наличие гражданства Российской Федерации могло быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. Как видно из оспариваемого заключения, признавая паспорт гражданина РФ выданным Любомировой Т.С., а также вкладыш к свидетельству о рождении ФИО2 с нарушением установленного порядка и подлежащими изъятию, УФМС России по Республике Хакасии исходило из того, что указанные лица по вопросу приобретения гражданства в органы внутренних дел не обращались и не являются гражданами Российской Федерации. Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году заявительница с семьей выехала из <адрес>, входившим в состав СССР, для постоянного проживания на территорию Российской Федерации в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в паспортный стол Тейского поселкового отделения милиции (ПОМ) Аскизского РОВД Республики Хакасия с заявлением о приобретении ею и ее сыном ФИО10 гражданства, представив все необходимые документы, направлявшиеся для проверки в МВД Республики Хакасии, по получении разрешения которого Любомировой Т.С. был выдан паспорт с указанием о приобретении гражданствам РФ, а ФИО2 - вкладыш гражданина Российской Федерации к Свидетельству о рождении. Данное обстоятельство подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, которая пояснила, что знает заявительницу очень хорошо, проживали вместе в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она также как и заявительница с семьей переехала из <адрес> для постоянного проживания в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году обратились семьей в паспортный стол Тейского поселкового отделения милиции (ПОМ) Аскизского РОВД Республики Хакасия с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, представив все необходимые документы, перечень которых был размещен на стенде в здании Тейского ПОМ. По оформлению гражданства обращались к начальнику паспортного стола Тейского ПОМ Аскизского РОВД ФИО16 Вступив в гражданство и получив паспорта граждан Российской Федерации она и супруг прожили на территории России около 10 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году супруг подал документы на замену паспорта, однако в ОУФМС России по Республике Хакасия в Аскизском районе сообщили, что он не является гражданином Российской Федерации и паспорт выдан ему незаконно. После этого всей ее семье в судебном порядке пришлось признавать действия УФМС России по Республике Хакасия в Аскизском районе незаконными. То что они являются гражданами Российской Федерации было установлено Аскизский районным судом, а также подтверждено Верховным судом Республики Хакасия. С аналогичной проблемой столкнулись семьи <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также Любомирова Т.С. Ей известно, что Любомирова Т.С. предоставила начальнику паспортного стола Тейского ПОМ ФИО12 все предусмотренные законодательством документы на себя и своего сына ФИО2 Об этом ей известно, так как после переезда они поддерживали отношения и оформлением гражданства занимались в одно время. Из представленного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по Аскизскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия следует, что в отношении бывшего начальника паспортного стола Тейского ПОМ ФИО12 в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела, по признакам преступления, предусмотренного ст. 292 Уголовного кодекса РФ, то есть служебный подлог, отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В данном случае усматривается ненадлежащее исполнение сотрудником паспортного стола своих должностных обязанностей, которое повлекло нарушение конституционного права гражданина в оформлении и получении паспорта гражданина РФ. Доводы представителя УФМС России по Республике Хакасия Пфанштиля В.П. о том, что заявительница в период проживания на территории Республики Хакасия по вопросу приема в гражданство РФ в органы внутренних дел не обращалась, суд находит несостоятельным, поскольку судом установлено обратное. Из журнала для регистрации исходящей почтовой корреспонденции по вкладышам к паспортам за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 за исходящим № выдан вкладыш к паспорту № № на основании пункта ч. 1 статьи 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», о чем имеется в журнале её роспись. Факт смены заявительницей фамилии подтверждается Свидетельством о заключении брака серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № между ФИО6 и ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО7. Из книги учета поступления и выдачи вкладышей к свидетельствам о рождении за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за исходящим № выдан вкладыш к свидетельству о рождении. Из представленной справок администрации МО Вершино-Тейски поссовет Аскизского района Республики Хакасия следует, что заявительница ФИО7 зарегестрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - по адресу: <адрес>, <адрес> Факт использования заявительницей подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, а также нарушений действующего законодательства при получении гражданства в судебном заседании не установлен. Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отсутствие гражданства РФ в документе, удостоверяющем личность, ставит заявительницу в положение лица, не имеющего возможности в полном объеме реализовать права гражданина Российской Федерации. Условия, при соблюдении которых органы УФМС согласны принять заявительницу в гражданство РФ в упрощенном порядке, не основаны на законе, поскольку в рассматриваемой ситуации заявительницей требования законодательства по приобретению гражданства были выполнены, к тому же являются ограничением в реализации её прав и свобод, потому требования в этой части подлежат удовлетворению. Из заключения материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Любомировой Т.С. и ее несовершеннолетнего сына ФИО2», проведенной УФМС России по Республике Хакасия следует, что Любомирова Т.С. и ее сын ФИО2, не являются гражданами Российской Федерации (пункт 1). Заключением материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По материалам служебной проверки по факту выдачи Аскизским ОВД Республики Хакасия паспорта гражданина РФ Любомировой Т.С.», проведенной УФМС России по Республике Хакасия, определено считать паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный УФМС России по Республике Хакасия в Аскизском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя Любомировой Т.С. недействительным. Также заключением определено после предоставления Любомировой Т.С. определнного правового статуса и выдачи соответствующего документа, удостоверяющего личность в соответствии с указанием ФМС России от 30.06.2009 года № НС-1/6-10185 и пунктом 7 Постановления РФ от 8 июля 1997 года №828, осуществить изъятие паспорта серии № № (пункты 1 и 3.3. Заключения). С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд считает, что указанные положения заключений служебных проверок являются незаконными и подлежат отмене. Довод представителя заинтересованного лица Пфанштиля В.П. о том, что вкладыш к паспорту был заявительнице выдан незаконно на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» суд считает необоснованным в связи с тем, что судом установлен факт выполнения всех требований закона заявительницей, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации. Основания для приобретения Любомировой Т.С. гражданства РФ имелись в соответствии с пунктом «г» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Учитывая изложенное суд полагает, что требования Любомировой Т.С. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление ФИО7, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2 об оспаривании действий УФМС России по Республике Хакасия удовлетворить. Признать незаконными действия Управления федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в части признания Любомирову Т.С. и несовершеннолетнего ФИО2 лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации. Пункт 1 заключения материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Любомировой Т.С. и ее несовершеннолетнего сына ФИО2», проведенной УФМС России по Республике Хакасия отменить. Признать незаконными действия Управления федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в части признания недействительным паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФСМ России по Республике Хакасия в Аскизском районе. Пункты 1 и 3.3. заключения материала служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «По материалам служебной проверки по факту выдачи Аскизским ОВД Республики Хакасия паспорта гражданина РФ Любомировой Т.С.», проведенной УФМС России по Республике Хакасия отменить. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Аскизский районный суд. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано 12 декабря 2011 года. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров