Р Е Ш Е Н И Е 16 января 2012 г. с. Аскиз Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Адыяковой Н.П., с участием представителя истца Иванова А.В., представителей третьих лиц на стороне истца - Тейского филиала ОАО «Евразруда» Алаторцевой К.В., администрации МО Аскизский район Адыгаева Е.В., представителя ответчика - администрации МО Вершино-Тейский поссвоет Попова А.В., представителя третьего лица на стороне ответчика ООО «Комфорт» Лисуненко К.Г., при секретаре Чебодаевой Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления у с т а н о в и л: Прокурор Аскизского района Республики Хакасия О.В.Загрядский обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением об обязании администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенного в 1 км юго-восточнее от 86 км автодороги Аскиз-п.Вершина Теи, согласно километровому указателю, по направлению движения к п.Вершина Теи, под «хвостовым» отвалом вскрышных пород южный, путем сбора и вывоза отходов производства и потребления в место, предназначенное для их утилизации и переработки, а также запретить ответчику размещать отходы производства и потребления в местах, которые не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как временно, так и постоянно, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявлено, что администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет нарушается законодательство об отходах производства и потребления. На указанном выше земельном участке, находящимся в аренде ОАО «Евразруда», расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На основании муниципального контракта управления многоквартирными домами №4 от 01.01.2011г., заключенного администрацией МО Вершино-Тейский поссовет и ООО «Комфорт», вывоз отходов производства и потребления с территории Вершино-Тейского поселения производится в обозначенное выше место без согласия арендатора. Администрация МО Вершино-Тейский поссовет, как собственник указанного земельного участка, в силу требований законодательства обязана принимать меры к надлежащему содержанию земельного участка. Указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании представитель прокуратуры Аскизского района Иванов Е.А. уточнил иск, просил обязать ответчика незамедлительно ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся в указанном выше земельном участке, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Тейский филиал ОАО «Евразруда» в лице представителя Алаторцевой К.В., действующей на основании доверенности от 01.07.2011 г., поддержала требование представителя истца, суду пояснила, что несанкционированная свалка не ликвидирована, отходы производства не вывезены, в настоящее время свалка находится под снежным покровом. Представитель третьего лица на стороне истца - администрации Аскизского района Адыгаев Е.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2012 г., в судебном заседании от 11.01.2012 г. своего мнения не выразил, пояснил, что земельный участок, используемый для вывоза отходов, был передан в аренду администрацией района в ОАО Евразруда. При разрешении спора полагается на усмотрение суда. Представитель ответчика Попов А.В., действующий на основании доверенности от 14.03.2011 г., требование прокурора не признал, суду пояснил, что в ноябре 2011 года несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная в 1 км юго-восточнее от 86 км автодороги Аскиз-п.Вершина Теи, согласно километровому указателю, по направлению движения к п.Вершина Теи, под «хвостовым» отвалом вскрышных пород южный, ликвидирована ответчиком путем сбора и вывоза отходов производства и потребления. Кроме того, при подаче иска истцом не указано место для утилизации и переработки отходов, тогда как в Аскизском районе не имеется места, соответствующего требованиям законодательства для размещения отходов. Полагает, что свалка может быть ликвидирована в июне 2012 года. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Комфорт» в лице представителя Лисуненко К.Г., действующего на основании ордера №096669 от 12.12.2011 г., возражал против удовлетворения требования истца, суду пояснил, что администрация МО Вершино-Тейский поссовет заключила с ООО «Комфорт» договор на вывоз твердых бытовых отходов, на основании чего ООО «Комфорт» вывозит мусор с территории поселения. Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Полномочия МО Вершино-Тейский поссовет по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлены положениями Устава муниципального образования (подп.18 п.1 ст.8 Устава). В судебном заседании прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном в 1 км юго-восточнее от 86 км автодороги Аскиз-п.Вершина Теи, согласно километровому указателю, по направлению движения к п.Вершина Теи. Указанный земельный участок предоставлен ОАО «Евразруда» на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка №23110924069483 от 01.03.2006 г., общей площадью 1387 га, с кадастровым номером 19:05:140201:0010, относящегося к категории земель промышленности … и иного специального назначения. На данном земельном участке без разрешения арендатора складируются отходы производства, твердые бытовые отходы. Основанием для вывоза бытовых отходов и мусора в указанное место послужило постановление главы администрации МО Вершино-Тейский поссовет от 01.09.2011 г. №51/1-п «Об утверждении места для временного размещения ТБО на территории муниципального образования Вершино-Тейский поссовет» (л.д.27). Вывоз мусора и бытовых отходов с территории п.Вершина Теи на несанкционированную свалку осуществляется ООО «Комфорт», на основании муниципального контракта управления многоквартирными домами №4 от 01.01.2011 года (л.д.22). В материалах дела имеется информация директора Тейского филиала ОАО «Евразруда» Пашко В.У. от 14.11.2011 г., из которой следует, что размещение ТБО на земельных участках, арендуемых Тейским филиалом, на участке под отвалом ДОФ осуществляется ООО «Контакт» без согласия арендатора. В администрацию МО Вершино-Тейский поссовета неоднократно отправлялись письма о запрете размещения отходов на данных участках (л.д.40). Факт нарушения законодательства об отходах производства и потребления представителем ответчика не оспаривается, ссылаясь на добровольное исполнение ответчиком требований истца о ликвидации несанкционированной свалки на спорном участке, истцом представлен акт от 13.01.2012 года, подписанный главой администрации Вершино-Тейского поссовета Романовым С.Л. и генеральным директором ООО «Комфорт» Исаевым Ю.Г.. Однако данный документ судом не может быть принят во внимание, поскольку в нём отсутствует подпись арендатора земельного участка. Из пояснений представителя ОАО «Евразруда» Алаторцевой К.В. следует, что ответчик суду не представил доказательств вывоза мусора, несанкционированная свалка находится на некотором расстоянии от дороги, однако представленный представителем ответчика акт о добровольном исполнении требований истца является односторонним и не может быть принят во внимание. Нарушение ответчиком законодательства об отходах производства и потребления нашло свое подтверждение в судебном заседании, администрация МО Вершино-Тейский поссовет обязана принимать меры к надлежащему содержанию земельного участка, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в санкционированную свалку и ликвидировать несанкционированную свалку, так как указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. Доводы представителя истца о неисполнимости вынесенного по настоящему спору судебного акта по причине отсутствия в Аскизском районе места для размещения отходов производства и мусора судом не принимается, поскольку санкционированная свалка на территории Аскизского района находится по адресу: Республика Хакасия. Аскизский район, с. Аскиз, ул.Красноармейская, в 2 и7 км. на северо-запад от дома №69. Относительно срока для устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, суд, с учётом климатических условий, объема накопившихся отходов, считает необходимым установить срок до 01.04.2012 года для очистки и приведение территории несанкционированной свалки отходов производства и потребления в надлежащее состояние. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Требование прокурора Аскизского района - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия в срок до 01 апреля 2012 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 1 км юго-восточнее от 86 км автодороги Аскиз-п.Вершина Теи, согласно километровому указателю, по направлению движения к п. Вершина Теи, путем сбора и вывоза отходов производства и потребления в санкционированную свалку, находящуюся по адресу: Республика Хакасия. Аскизский район, с. Аскиз, ул.Красноармейская, в 2 и 7 км. на северо-запад от дома №69. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд. Председательствующий: Н.П. Адыякова Мотивированное решение составлено 20 января 2012 г.. Председательствующий: Н.П. Адыякова
N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 411-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.